行政指导不属于具体行政行为。以下是对这一结论的详细解释：

1. 定义与特征：

   • 具体行政行为：是指行政机关在行使职权过程中，对特定的人或事作出的直接影响其权利义务的单方行为。它具有特定性、单方性、直接性和外部性等特征。
   • 行政指导：则是指行政机关在其职责范围内，为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的行为。它通常不直接设定、变更或消灭相对人的权利义务，而是通过建议、劝告等方式引导相对人自愿作出某种行为。

2. 法律性质：

   • 具体行政行为具有法律约束力，一旦作出，相对人必须履行，否则将承担法律责任。
   • 行政指导则不具有法律约束力，相对人可以自愿选择是否接受指导，且接受指导并不产生法律上的义务。

3. 实践应用：

   • 在实践中，具体行政行为如行政处罚、行政许可等，都是行政机关依法对特定对象作出的具有法律效力的决定。
   • 而行政指导则更多体现在政策引导、行业规范、市场调节等方面，如政府发布的产业政策、环保建议等，这些行为虽然对相对人有一定影响，但并不直接设定其法律义务。

4. 法律后果：

   • 如果相对人对具体行政行为不服，可以通过行政复议或行政诉讼等途径寻求救济。
   • 而对于行政指导，由于它不具有法律约束力，因此相对人通常无法通过法律途径对行政指导本身提出异议或寻求救济。但如果行政指导违法或不当，且给相对人造成了实际损失，相对人可能可以依据相关法律规定（如国家赔偿法）寻求一定的补偿或赔偿，但这并非直接针对行政指导本身的救济。

总结与建议： 行政指导与具体行政行为在定义、法律性质、实践应用和法律后果等方面均存在显著差异。因此，行政指导不属于具体行政行为。如果您在行政法律事务中遇到任何问题或困惑，如行政处罚、行政许可、行政指导等，都可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。