行政处罚公告送达时间通常不计入办案时间。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政处罚办案时间的定义与范围
行政处罚的办案时间，一般指的是从行政机关立案开始，到作出行政处罚决定并送达当事人为止的整个时间段。这个时间段内，行政机关需要进行调查取证、审查证据、听取当事人陈述申辩、作出处罚决定等一系列活动。
二、公告送达的性质与时间计算
公告送达是行政机关在无法直接送达或邮寄送达行政处罚决定书等法律文书时，采用的一种送达方式。它通常是在当事人下落不明或者用其他方式无法送达的情况下使用的。公告送达的时间，一般是从公告发布之日起计算，经过一定期限（如六十日）后，视为送达。
公告送达时间不计入办案时间的原因：
送达与办案的独立性：送达是行政处罚决定生效的一个必要环节，但它并不直接属于办案过程中的调查取证、审查证据等核心活动。办案时间主要关注的是行政机关对案件事实的查明和法律适用的过程，而送达则是将这一结果告知当事人的程序。
公告送达的特殊性：公告送达是在特殊情况下采用的送达方式，其时间长度往往受到多种因素的影响，如公告的发布渠道、公告的覆盖范围、当事人的查找难度等。这些因素与办案过程中的核心活动无直接关联，因此不宜将公告送达时间计入办案时间。
三、实际操作中的注意事项
严格掌握公告送达的条件：行政机关在采用公告送达方式时，必须确保符合法律规定的条件，如当事人下落不明或者用其他方式无法送达等。否则，公告送达可能被视为无效送达，影响行政处罚决定的效力。
合理确定公告期限：公告期限的长短应根据具体情况合理确定，既要确保当事人有足够的时间了解公告内容并行使相关权利，又要避免过长的公告期限影响行政处罚的及时性和有效性。
做好公告送达的记录工作：行政机关在采用公告送达方式时，应做好相关记录工作，如公告的发布时间、发布渠道、公告内容等。这些记录将作为证明公告送达有效性的重要依据。
四、特殊情况下的处理
如果行政机关在办案过程中遇到特殊情况，如当事人故意逃避送达、公告送达后当事人仍未出现等，导致办案时间延长或无法按时结案的，行政机关应及时向上级机关报告并说明情况，同时采取必要措施确保案件的顺利办理。
如有任何关于行政处罚或相关法律问题的疑问，可以直接向我咨询。