关于行政处罚法中公告送达时间是否算在行政处罚办案时限内的问题，结论如下：

1. 公告送达时间通常不计入行政处罚办案时限：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律规定，行政处罚的办案时限主要关注的是行政机关从立案到作出行政处罚决定并送达当事人的整个过程所需的时间。公告送达作为一种特殊的送达方式，其适用条件是当事人下落不明或用其他方式无法送达。由于公告送达需要一定的时间来确保公告的广泛传播和当事人的知情权，因此，公告送达的时间通常不计入行政处罚的办案时限内。

2. 公告送达的具体期限及程序：

   • 公告送达的期限通常为自发出公告之日起经过一定期限（如三十日或六十日，具体根据相关法律法规确定）即视为送达。这一期限是固定的，且不计入行政处罚的办案时限。
   • 公告送达的程序要求行政机关在案卷中详细记明采用公告送达的原因和经过，并保留相应的证据材料，以证明公告送达的事实和程序合法性。

3. 行政处罚办案时限的确定：

   • 行政处罚的办案时限一般从行政机关立案之日起计算，至作出行政处罚决定并送达当事人之日止。这一时限可能因具体案件类型、复杂程度以及相关法律法规的规定而有所不同。
   • 在计算办案时限时，应排除公告送达等特殊送达方式所需的时间，以确保时限计算的准确性和合理性。

4. 法律后果及建议：

   • 如果行政机关未能在规定时限内作出行政处罚决定或送达行政处罚决定书，可能会面临程序违法的风险，导致行政处罚决定被撤销或部分撤销。
   • 因此，建议行政机关在办理行政处罚案件时，应严格遵守相关法律法规规定的办案时限和送达程序，确保行政处罚的合法性和有效性。同时，对于需要公告送达的情况，应提前做好准备，确保公告的及时发布和有效传播。

举例说明： 假设某行政机关在办理一起行政处罚案件时，因当事人下落不明而需要采用公告送达方式。根据相关法律法规规定，公告送达的期限为自发出公告之日起三十日。那么，在这三十日内，行政机关无需担心办案时限的问题，因为公告送达的时间不计入办案时限。但是，行政机关应在公告期满后及时作出行政处罚决定并送达当事人，以确保整个办案过程的合法性和有效性。

进一步思考： 在实际操作中，行政机关可能会遇到各种复杂情况，如当事人故意逃避送达、公告发布后当事人仍未出现等。这些情况可能会对行政处罚的办案时限和送达程序产生影响。因此，行政机关在办理行政处罚案件时，应充分考虑各种可能性，制定完善的应对措施和预案，以确保行政处罚的顺利进行和当事人的合法权益得到保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。