关于“耕地保有量不能减少”的法律法规文件规定，主要集中在《中华人民共和国粮食安全保障法》的耕地保护专章中。以下是相关法条内容的详细阐述：

1. 国家实施严格的耕地保护制度：

   • 国家实施国土空间规划下的国土空间用途管制，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，划定落实耕地和永久基本农田保护红线，严格保护耕地。
   • 县级以上地方人民政府应当确保本行政区域内耕地和永久基本农田总量不减少、质量有提高。

2. 占用耕地补偿制度：

   • 国家实行占用耕地补偿制度，严格控制各类占用耕地行为。确需占用耕地的，应当依法落实补充耕地责任，补充与所占用耕地数量相等、质量相当的耕地。

3. 耕地转用限制：

   • 国家严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等行为，禁止在国家批准的退耕还林还草计划外擅自扩大退耕范围。

4. 耕地种植用途管控：

   • 耕地应当主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。
   • 县级以上地方人民政府应当加强耕地种植用途管控，落实耕地利用优先序，调整优化种植结构。

5. 耕地质量保护：

   • 国家建立严格的耕地质量保护制度，加强高标准农田建设，提高建设标准和质量。
   • 县级以上人民政府应当建立耕地质量和种植用途监测网络，开展耕地质量调查和监测评价，采取措施提高中低产田产能，治理退化耕地。

综上所述，《中华人民共和国粮食安全保障法》从多个方面对耕地保有量不能减少进行了明确规定，旨在保护耕地资源，确保国家粮食安全和农业可持续发展。如果您在耕地保护方面遇到任何法律问题，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律帮助。