成立小区业委会通常比成立小区居委会更难。以下从多个角度对这一问题进行分析：
一、成立条件与程序
小区业委会：
- 成立条件：根据《物业管理条例》等相关规定，一个物业管理区域内，房屋出售并交付使用的建筑面积达到50%以上，或者首套房屋出售并交付使用已满2年的，可以召开首次业主大会会议，选举产生业主委员会。这要求有一定的业主参与度和房屋交付比例。
- 成立程序：成立业委会需要经过筹备组成立、业主大会召开、业主委员会选举等多个环节，每个环节都需要满足一定的条件和程序要求，如筹备组成员的确定、业主大会的召开方式、业主委员会的选举办法等，程序相对复杂。
小区居委会：
- 成立条件：居委会的成立通常与社区的划分和居民数量有关，一般由街道办事处或乡镇政府根据社区实际情况决定设立，对居民数量、房屋交付比例等没有具体要求。
- 成立程序：居委会的成立程序相对简单，一般由街道办事处或乡镇政府负责筹备和组建，居民参与度相对较低。
二、业主参与度与意愿
小区业委会：
- 业主参与度：业委会的成立需要业主的积极参与和投票选举，但现实中很多业主对小区事务缺乏关注，参与度不高，导致业委会成立困难。
- 业主意愿：部分业主可能对业委会的成立持观望态度，担心业委会成立后无法有效维护业主权益，或者担心业委会成员存在私利行为，从而不愿参与选举或支持业委会成立。
小区居委会：
- 居民参与度：居委会的成立和运作更多依赖于政府部门的推动和指导，居民参与度相对较低，但这也使得居委会的成立过程相对顺利。
- 居民意愿：居民对居委会的成立通常没有太多异议，因为居委会主要承担社区服务和管理职能，与居民日常生活密切相关，且居委会成员一般由政府部门推荐或任命，居民对其信任度较高。
三、法律保障与支持
小区业委会：
- 法律保障：虽然《物业管理条例》等法律法规对业委会的成立和运作提供了法律保障，但现实中仍存在一些法律空白和模糊地带，如业委会的法律地位、权利义务等，导致业委会在成立和运作过程中面临诸多困难。
- 支持力度：政府部门对业委会的支持力度有限，往往只在业委会成立过程中提供一定的指导和帮助，而在业委会成立后的运作过程中缺乏持续的支持和监督。
小区居委会：
- 法律保障：居委会的成立和运作有明确的法律法规依据，如《城市居民委员会组织法》等，为居委会的成立和运作提供了坚实的法律保障。
- 支持力度：政府部门对居委会的支持力度较大，不仅在居委会成立过程中提供指导和帮助，还在居委会运作过程中提供必要的经费、场地等支持，确保居委会能够正常开展工作。
四、实际案例与经验
从实际案例来看，很多小区在成立业委会过程中都遇到了诸多困难，如业主参与度不高、选举程序复杂、法律空白等，导致业委会成立过程漫长且充满挑战。而居委会的成立则相对顺利，因为居委会的成立更多依赖于政府部门的推动和指导，居民参与度相对较低，且居委会的运作模式相对成熟和稳定。
建议：如果您所在的小区正在考虑成立业委会或居委会，建议您首先了解相关法律法规和政策要求，明确成立条件和程序；同时积极动员业主或居民参与成立过程，提高参与度和意愿；在成立过程中遇到困难时，可以及时向政府部门或专业律师寻求帮助和支持。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。