在棚改安置区一楼店面办养老院是否合法合规，需分情况讨论，且是否需要棚改户同意也取决于具体情况，具体分析如下：

1. 合法合规性判断

   • 规划用途合规性：首先需确认该一楼店面的规划用途。若规划用途为商业或可兼容养老服务设施，且符合当地养老服务设施布局专项规划，则从规划层面具备合法性基础。若规划用途为居住或明确禁止商业经营，则需通过规划变更程序，否则可能涉及违规。
   • 消防安全合规性：养老院属于人员密集场所，需满足《建筑设计防火规范》等消防安全要求。若店面现有结构、疏散通道、消防设施等不符合养老院标准，需进行改造并通过消防验收，否则存在安全隐患及合规风险。
   • 环保与卫生合规性：需符合《老年人照料设施建筑设计标准》中关于采光、通风、无障碍设计等要求，同时需办理环保审批手续（如噪声、废水排放等），确保不干扰周边居民正常生活。
   • 许可与备案要求：根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》及地方养老机构管理规定，需向民政部门申请设立许可或备案，并提交场地证明、消防验收文件、人员资质等材料。未经许可擅自经营可能面临行政处罚。

2. 是否需要棚改户同意

   • 产权归属角度：若店面产权归开发商或政府所有，棚改户仅享有回迁安置权益（如优先租赁权），则设立养老院无需单个棚改户同意，但需履行公示程序并保障其合法权益（如租金收益分配）。若店面产权已分配至棚改户个人，则需经产权人同意或通过租赁、合作等方式取得使用权。
   • 相邻权保护角度：即使产权归属明确，若养老院运营可能对周边棚改户造成噪音、异味、采光等影响，根据《民法典》相邻权规定，需与受影响业主协商并达成补偿协议，否则可能引发民事纠纷。
   • 集体决策机制：若棚改安置区成立业主委员会或管理规约，需审查相关文件是否对商业用途变更、养老机构设立等事项设定了表决程序（如需双三分之二业主同意）。若规约无明确规定，则以产权归属和相邻权保护为判断依据。

建议行动步骤：

1. 向当地规划部门查询店面规划用途及是否允许变更；
2. 委托专业机构进行消防安全评估并制定改造方案；
3. 与产权人协商使用权取得方式，并签订书面合同；
4. 召开业主座谈会或通过书面征求意见，就运营影响及补偿方案与棚改户沟通；
5. 同步办理民政备案、环保审批等手续，确保全流程合规。

若涉及复杂产权关系或群体性争议，建议提前委托律师介入，通过法律论证降低项目风险。