交警在施工路段开罚单是否合法，需分情况讨论，具体如下：

1. 若施工路段存在明确的交通违法行为，且交警依法定程序执法，则合法
   根据《道路交通安全法》及其实施条例，施工路段通常属于特殊交通管理区域，可能设置临时交通标志、标线或限行措施（如限速、禁止停车、单向通行等）。若驾驶人违反这些临时规定（如超速、违规停车、逆行等），交警有权依法处罚。
   关键点：

   • 施工路段需有合法设置的交通标志、标线或公告（如交警部门或施工方发布的限行通知）；
     
   • 交警需依法定程序执法（如出示证件、告知违法事实、听取陈述申辩等）；
     
   • 处罚依据需明确（如违反《道路交通安全法》第38条“车辆、行人应当按照交通信号通行”）。

2. 若施工路段未设置合法交通标志或交警执法程序违法，则可能不合法
   若施工路段未依法设置警示标志、限行标志，或交警未履行法定程序（如未出示证件、未告知权利、处罚决定书内容错误等），驾驶人可依法申请行政复议或提起行政诉讼，主张处罚无效。
   关键点：

   • 施工方需按《道路交通安全法》第32条“因工程建设需要占用、挖掘道路……应当设置警示标志，采取防护措施”；
     
   • 交警执法需符合《行政处罚法》程序要求（如两人执法、制作处罚决定书等）。

3. 特殊情形：紧急避险或不可抗力
   若驾驶人因避让施工障碍物、救助危难等紧急情况违反交通规则，可依据《道路交通安全法》第22条“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”及《行政处罚法》第32条“当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚”，主张免责。但需提供充分证据（如行车记录仪、现场照片等）。

建议：

• 若收到罚单，首先核对处罚依据（如违法代码、法律依据）是否与施工路段实际规定一致；
  
• 若对处罚有异议，可依法申请复议或诉讼，重点审查施工标志合法性、交警程序合法性；
  
• 施工路段驾驶时，务必观察临时标志、减速慢行，避免因疏忽引发违法。
  

如有具体案件细节（如罚单内容、施工路段标志情况等），可进一步向我咨询，我会结合事实与法律为你详细分析。