商场有柜台空置未对外出租，这一行为本身并不直接构成违法。不过，我们可以从多个角度来详细分析这一情况：

1. 合同与租赁关系角度：

   • 如果商场与柜台的原有租户之间的租赁合同已经到期，且双方没有续签，那么商场有权选择是否继续出租该柜台。在此情况下，柜台空置是商场的自主经营行为，不违反任何法律规定。
   • 如果商场与租户之间存在租赁合同，但合同中并未规定柜台必须持续出租或不得空置，那么商场同样有权根据市场情况或自身经营策略决定柜台的出租与否。

2. 商场管理义务角度：

   • 商场作为公共场所的管理者，有义务确保商场内的设施安全、卫生，并维护良好的购物环境。然而，这一义务并不直接要求商场必须将所有柜台都出租出去。柜台空置本身并不违反商场的管理义务，除非空置状态导致了安全隐患或影响了商场的整体运营。

3. 反垄断与公平竞争角度：

   • 在某些情况下，如果商场故意保持柜台空置以限制竞争或操纵市场，这可能违反反垄断法或公平竞争原则。但这种情况需要具体的证据来支持，并且通常涉及更复杂的法律分析和判断。在一般情况下，单纯的柜台空置并不构成此类违法行为。

4. 消费者权益保护角度：

   • 从消费者权益保护的角度来看，柜台空置可能会影响消费者的购物体验和选择。然而，这并不意味着商场因此就违反了法律。商场有义务提供安全、舒适的购物环境，但并没有义务确保每个柜台都有商品出售。

法律建议：

• 如果您是商场的业主或管理者，并且担心柜台空置可能带来的法律风险，建议您在租赁合同中明确约定柜台的出租、使用和空置等条款，以减少潜在的纠纷。
• 如果您是租户或消费者，并且认为商场的柜台空置行为损害了您的权益，您可以先与商场进行协商，寻求解决方案。如果协商无果，您可以考虑向相关部门投诉或寻求法律援助。

可能后果：

• 在大多数情况下，商场柜台空置不会直接导致法律后果。但如果空置行为违反了租赁合同、商场管理规定或相关法律法规，商场可能会面临合同违约责任、行政处罚或民事赔偿等风险。

综上所述，商场有柜台空置未对外出租并不直接构成违法。然而，商场在管理过程中应遵守相关法律法规和合同约定，确保商场的正常运营和消费者的合法权益。如果您有任何具体的法律问题或疑虑，请随时向我咨询。