退休返聘并不直接等同于非全日制用工，二者在法律性质及具体适用上存在明显区别。以下从多个角度为你详细分析：
一、法律性质不同
退休返聘：
- 退休返聘是指用人单位中的受雇佣者已达或超过法定退休年龄后，通过与原用人单位或其他用人单位订立合同契约，继续提供劳务的行为或状态。
- 法律性质上，退休返聘通常被认定为劳务合同关系，而非劳动关系。这意味着退休返聘人员不享受《劳动法》《劳动合同法》等劳动法律法规赋予的诸多权益保障，如社会保险、带薪年假、经济补偿金等（除非双方另有约定且符合相关法律法规）。
非全日制用工：
- 非全日制用工是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。
- 非全日制用工属于劳动关系的范畴，受《劳动合同法》等劳动法律法规的调整。非全日制员工享有最低工资标准、社会保险等劳动法律法规保护。
二、适用范围与权益保障
适用范围：
- 退休返聘主要适用于已达或超过法定退休年龄的劳动者。
- 非全日制用工则无此限制，适用于任何年龄段的劳动者，只要满足非全日制用工的工作时间标准。
权益保障：
- 退休返聘人员的权益保障主要依据双方签订的劳务合同约定，以及《民法典》中关于劳务合同的相关规定。
- 非全日制员工的权益保障则依据《劳动合同法》等劳动法律法规，享有更多的法定权益。
三、如何判断退休返聘是否构成非全日制用工
查看协议内容：
- 首先检查退休返聘协议中是否明确规定了工作时间、工作内容以及计酬方式等关键条款。
- 如果协议中明确约定了以小时计酬，且工作时间符合非全日制用工的标准（即每日不超过4小时，每周累计不超过24小时），并满足其他相关规定（如双方主体适格、意思表示真实等），则该退休返聘在表现形式上可能类似于非全日制用工。但需注意，这并不意味着其法律性质转变为劳动关系。
考虑实际工作情况：
- 即使协议中未明确规定，也需结合实际工作情况进行判断。如实际工作时间、任务安排等是否与非全日制用工相符。
- 如果退休返聘人员在实际工作中确实按照非全日制用工的方式工作，且双方对此均无异议，那么在实践中可能会被视为具有非全日制用工的性质。但同样，这并不改变其劳务关系的法律性质。
四、建议与注意事项
明确合同约定：
- 对于用人单位而言，在聘请退休返聘人员时，应明确双方的法律关系和权利义务，避免产生不必要的法律纠纷。
- 双方应在合同中明确约定工作时间、工作量、薪酬待遇、福利保障等关键条款，以确保双方的权益得到保障。
合理确定用工方式：
- 用人单位应根据实际需要和工作安排，合理确定退休返聘人员的工作时间、工作量及薪酬待遇等条件。
- 如果希望采用非全日制用工的方式，应确保符合非全日制用工的标准和要求，并签订相应的劳动合同（尽管退休返聘人员无法签订传统意义上的劳动合同，但可以签订劳务合同并明确约定相关条款）。
关注法律法规变化：
- 法律法规可能会随着时间和社会的变化而调整。因此，用人单位和退休返聘人员都应关注相关法律法规的变化，以确保自己的权益得到及时、有效的保障。
总结来说，退休返聘并不直接等同于非全日制用工。二者在法律性质、适用范围及权益保障等方面存在明显区别。判断是否构成非全日制用工，需综合考虑协议内容及实际工作情况。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。