结论：拍婚纱照只发了精修没发全部底片是否合法，主要取决于婚纱摄影机构与消费者之间的合同约定以及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行分析：
一、合同约定角度
合同中有明确约定：
- 如果婚纱摄影机构与消费者在合同中明确约定了只提供精修照片，不提供全部底片，且消费者在签订合同时对此表示同意，那么这种做法在合同层面是合法的。因为合同是双方意思表示一致的产物，双方都应受合同条款的约束。
合同中未明确约定或约定不明：
- 如果合同中没有明确约定是否提供全部底片，或者约定不明确，那么根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，消费者有权要求婚纱摄影机构提供全部底片。因为在此情况下，提供全部底片可以视为婚纱摄影机构的一项附随义务，即为了保障消费者能够充分使用和享受摄影服务成果而应履行的义务。
二、法律法规角度
消费者权益保护：
- 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利，以及自主选择商品或者服务的权利。如果婚纱摄影机构未提前告知消费者不提供全部底片，或者通过格式条款等方式限制消费者的这一权利，那么这种做法可能构成侵犯消费者权益的行为。
格式条款的效力：
- 如果婚纱摄影机构在合同中使用了格式条款来排除或者限制消费者获取全部底片的权利，且该格式条款未以显著方式提请消费者注意或者未按照消费者的要求予以说明，那么根据《中华人民共和国民法典》的规定，该格式条款可能被认定为无效。
三、实际操作建议
查看合同条款：
- 消费者在签订婚纱摄影合同时，应仔细阅读合同条款，特别是关于照片交付方式、数量、质量等方面的约定。如果合同中有不明确或者不合理的条款，应及时与婚纱摄影机构进行沟通并修改。
保留相关证据：
- 消费者在接受婚纱摄影服务过程中，应保留好相关证据，如合同、付款凭证、沟通记录等。以便在发生纠纷时能够证明自己的权益。
协商或投诉：
- 如果消费者发现婚纱摄影机构未按照合同约定提供全部底片，或者存在其他侵犯消费者权益的行为，可以先与婚纱摄影机构进行协商解决。如果协商无果，可以向当地消费者协会或者相关监管部门进行投诉。
总结：拍婚纱照只发了精修没发全部底片是否合法，需要综合考虑合同约定和法律法规的规定。如果合同中有明确约定且消费者同意，则合法；如果合同未约定或约定不明，且侵犯了消费者权益，则可能不合法。消费者在签订合同时应仔细阅读条款并保留好相关证据，以便在发生纠纷时维护自己的合法权益。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。