退休返聘人员不能签订劳动合同，主要是因为其已享受基本养老保险待遇或领取退休金，不具备建立劳动关系的主体资格。以下从多个角度为你详细分析：
一、主体资格与法律关系
主体资格不符合：
- 根据《劳动合同法》的相关规定，劳动者需具备劳动权利能力和劳动行为能力才能与用人单位建立劳动关系并签订劳动合同。退休人员由于已开始享受养老保险待遇或领取退休金，其在法律上的劳动主体资格已经消灭，因此不具备签订劳动合同的资格。
法律规定明确：
- 依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条的规定，当用人单位与其招用的已依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议时，人民法院将此类争议按劳务关系处理。这进一步明确了退休返聘人员与用人单位之间的法律关系为劳务关系，而非劳动关系。
二、劳务关系与劳动关系的区别
性质不同：
- 劳务关系是基于双方意思自治而订立的，更多体现的是民事法律关系的平等性。双方可以根据实际需要协商确定工作内容、工作时间、报酬等条款，具有较大的灵活性。
- 劳动关系则受到劳动法律法规的严格规范，对劳动者的权益保障更为全面。劳动关系中，劳动者与用人单位之间存在着更为紧密的联系，包括但不限于工资、福利、社会保险、劳动保护等多方面的权益保障。
内容差异：
- 劳务合同在报酬、工作内容、工作时间等方面主要由双方协商确定，没有最低工资标准、加班工资、社会保险等强制性规定。
- 劳动合同则需遵循这些强制性规定，对劳动者的保护更加严格和全面。
三、退休返聘人员应签订的合同类型及内容
合同类型：
- 退休返聘人员应与用人单位签订劳务合同或工作协议，以明确双方的权利和义务。
合同内容：
- 劳务合同应明确约定以下内容：工作内容和工作地点、工作时间和休息休假、劳务报酬及支付方式、福利待遇（如有可能的话）、劳动保护和劳动条件、合同期限以及违约责任等。这些条款有助于确保退休返聘人员的权益得到充分保障。
四、未签订劳务合同可能面临的问题及应对措施
可能面临的问题：
- 报酬支付争议：无合同约定可能导致劳务报酬的标准、支付方式及时间不明确，进而引发分歧。
- 工作内容与职责不明：缺乏合同界定，工作任务、工作时间及强度等可能模糊不清，容易导致双方对工作范围的争议。
- 意外事故与责任承担：若退休人员在工作中发生意外受伤，无合同明确责任归属，将难以确定医疗费用及赔偿责任的承担方。
应对措施：
- 协商补签合同：为明确双方权利义务，建议退休人员与用人单位友好协商，尽快补签劳务合同。
- 收集证据：即便无书面合同，退休人员也应注重收集能证明劳务关系存在及工作情况的证据，如工作证、考勤记录、工资支付凭证、聊天记录等。这些证据在后续纠纷中至关重要。
- 寻求调解与法律途径：若因未签合同引发纠纷，首先可尝试向用人单位内部调解机构或劳动调解组织申请调解。调解不成时，可根据收集的证据向人民法院提起民事诉讼，通过法律途径维护自身合法权益。
总结来说，退休返聘人员因已享受养老保险待遇或领取退休金，不具备签订劳动合同的主体资格，应与用人单位签订劳务合同以明确双方的权利和义务。在实际操作中，双方应根据具体情况协商确定合同内容，并确保合同的合法性和有效性。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。