如果合同中仅约定了“包干制”，这通常意味着双方约定采用包干计费的方式履行合同，但具体法律效果和操作细节需结合合同类型、行业惯例及法律规定综合判断。以下是具体分析：

1. 包干制的法律性质
   包干制本质是固定总价合同，即一方按约定总价完成全部工作，不因实际成本增减调整价款。例如：

   • 建设工程中，承包人以固定总价完成全部施工内容；
     
   • 服务合同中，服务方按固定费用提供约定服务。
     法律效果：若合同未明确约定调整机制，一方通常无权以成本超支为由要求增加费用，但另一方也无权以成本降低为由要求减少费用。

2. 需补充的关键条款
   仅约定“包干制”可能导致争议，建议补充以下内容以明确权利义务：

   • 工作范围：详细列明包干内容（如工程量、服务项目），避免因“范围不清”引发纠纷；
     
   • 调整机制：约定例外情形（如设计变更、政策调整）下的价款调整方式；
     
   • 验收标准：明确完成质量的判定依据，防止因质量争议影响付款；
     
   • 风险分担：约定不可抗力、市场波动等风险的责任承担方。
     示例：若为建设工程合同，可补充“除设计变更外，总价不因材料价格波动调整”。

3. 行业惯例的参考作用
   若合同未明确细节，法院可能参考行业惯例判断：

   • 建设工程领域：包干价通常包含合理风险，但重大设计变更或政策调整可能触发调整；
     
   • 服务合同领域：若服务方未完成约定内容，可能需按比例退还费用。
     建议：签订前了解行业通用条款，或在合同中明确排除惯例适用。

4. 风险防范建议

   • 对发包方/委托方：
     
     1. 明确包干范围，避免模糊表述（如“等”“其他”）；
        
     2. 约定严格验收程序，防止服务方以“包干”为由降低质量。
        
   • 对承包方/服务方：
     
     1. 评估成本风险，预留合理利润空间；
        
     2. 约定变更程序，确保额外工作能获得补偿。

总结：合同仅写“包干制”不必然导致权利义务不明确，但为减少争议，建议补充工作范围、调整机制等条款。若已签订此类合同，可结合行业惯例和具体履行情况主张权利。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律应对方案。