林地没有种树，主管部门也无权直接将其转为基本农田。下面我将从几个方面详细解释这一结论：

1. 土地用途的法定性：

   • 根据我国土地管理法律法规，土地用途的变更需要严格遵循法定程序，并经过相关部门的审批。
   • 林地作为特定的土地用途，其转为基本农田需要符合土地利用总体规划，并经过相应的审批流程。

2. 林地的特殊性质：

   • 林地是专门用于林业生产的土地，具有特定的生态功能和保护价值。
   • 即使林地上没有种植树木，其作为林地的性质并未改变，仍然受到相关法律法规的保护。

3. 主管部门权限的限制：

   • 主管部门在土地管理中有其特定的职责和权限，但这些权限并非无限制的。
   • 主管部门不能随意改变土地用途，必须依法依规进行审批和管理。

4. 基本农田的保护：

   • 基本农田是保障国家粮食安全和农业可持续发展的重要基础。
   • 将林地转为基本农田需要充分考虑土地利用的合理性、可行性和可持续性，不能仅凭主观意愿或片面需求进行决策。

综上所述，林地没有种树并不意味着主管部门可以随意将其转为基本农田。土地用途的变更需要严格遵循法定程序，并考虑多方面的因素。如果您在土地管理或相关法律问题上有任何疑问或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。