关于招标投标法中中标人交服务费的问题，这主要涉及到招标代理服务费的支付主体与约定。以下是对此问题的详细解答：
一、法律法规基础
根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，招标人有权自行选择招标代理机构，并委托其办理招标事宜。这构成了招标代理服务费收取的基本法律依据，强调了合法、公平和透明的原则。虽然直接的法律条文可能并未明确提及服务费由谁支付，但为后续的政策和实际操作提供了法律框架。
二、政策调整与市场调节
近年来，随着政策的调整，招标代理服务收费标准已逐步放开，由政府指导价改为市场调节价。这意味着招标代理机构和招标委托人可以根据市场情况和服务内容自行协商确定服务费用。然而，这一变化并未否定招标代理机构向中标人收取服务费的合法性，而是赋予了市场主体更多的自主定价空间。
三、支付主体与约定
常规做法：在大多数情况下，招标代理服务费由招标人支付。这是基于招标人与招标代理机构之间的委托关系，招标人作为委托方，有义务支付代理费用。
特别约定：然而，如果招标人、招标代理机构与投标人在招标文件中明确约定，招标代理服务费可以由中标人支付，那么这种约定也是合法的。这种约定必须在招标文件中清晰、明确地注明，以确保投标人在参与投标时充分了解并接受这一条件。
四、合法性依据与实际操作
合法性依据：向中标人收取招标代理服务费的合法性主要来源于招标人与招标代理机构之间的委托合同，以及招标文件中的明确约定。只要这些约定不违反法律法规的强制性规定，就是合法的。
实际操作：在实际操作中，招标人应在招标文件中详细说明招标代理服务费的收取标准、支付方式及支付主体等关键信息。这样不仅可以确保投标人的知情权，还可以避免后续因费用问题产生的纠纷。
五、建议与注意事项
明确约定：为确保整个招标投标活动的合法性和公平性，建议招标人在招标文件中明确招标代理服务费的收取标准、支付方式及支付主体等关键信息。
遵循法律法规：在确定服务费用时，应确保不违反相关法律法规的强制性规定，如不得收取不合理的费用或进行不正当竞争。
维护市场秩序：招标代理机构应遵循诚信、公正的原则，合理确定服务费用，维护市场秩序和当事人的合法权益。
综上所述，向中标人收取招标代理服务费在事先约定并明确告知投标人的情况下是合法的。在实际操作中，应密切关注最新的法律法规和政策文件，确保招标代理服务收费的合规性与透明度。