关于未经村民会议，村委会与村民签订的草原承包合同的效力问题，这确实是一个涉及法律程序和合同效力的复杂议题。以下是我为您提供的详细分析：
一、合同效力的基本原则
首先，我们需要明确的是，合同的效力通常取决于几个基本原则：主体适格、意思表示真实、内容合法，以及遵循法定程序。这些原则是判断合同是否具有法律效力的基石。
二、未经村民会议签订的草原承包合同的效力分析
法定程序的重要性：
- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》及相关司法解释，涉及村集体重大利益的合同，如土地承包经营权流转，通常需要经过村民会议或村民代表会议的讨论通过。这是民主议定原则在土地承包合同签订中的具体体现。
- 如果草原承包合同属于必须经村民会议讨论决定的事项，而村委会未经此程序即与村民签订合同，那么该合同可能因违反法定程序而被认定为无效。
合同内容的合法性：
- 除了程序要求外，合同内容也必须符合法律规定。如果合同内容存在违法情形，如违反土地管理法、环境保护法等，那么该合同同样可能被认定为无效。
特殊情况下的合同效力：
- 如果草原承包合同不涉及必须经村民会议讨论决定的事项，且合同内容合法、双方具有民事行为能力、意思表示真实、合同内容明确，那么即使未召开村民会议，合同仍可能有效。
- 另外，如果合同签订后，村民通过实际行为（如默认承包方的经营行为）对合同表示了认可，这种情况下合同也可能被认定为有效。但这种情况需要具体分析，不能一概而论。
三、实践操作建议
严格遵守法定程序：
- 在签订草原承包合同时，村委会应严格遵守相关法律法规和民主议定程序，确保合同的合法性和有效性。这包括召开村民会议或村民代表会议，对承包方案进行讨论和通过。
审查合同内容：
- 村委会和村民在签订合同前，应仔细审查合同内容，确保合同条款合法、明确、无歧义。特别是要关注合同中的权利义务分配、承包期限、承包费用等关键条款。
寻求法律援助：
- 如果对合同效力存在疑问或争议，建议及时咨询专业律师或法律机构，根据具体情况进行法律分析。这有助于维护自身合法权益，避免不必要的法律风险。
四、结论
综上所述，未经村民会议签订的草原承包合同的效力并非绝对无效或有效，而是需要根据具体情况综合分析。如果合同涉及必须经村民会议讨论决定的事项而未履行此程序，或者合同内容存在违法情形，那么合同可能无效。反之，如果合同不涉及特定法定程序且内容合法、双方意思表示真实，那么合同可能有效。因此，在签订此类合同时，务必严格遵守相关法律法规和民主议定程序，以确保合同的合法性和有效性。