行政二审应当开庭审理的情形主要包括以下几种：

1. 当事人对原审人民法院认定的事实有争议：

   • 在行政诉讼中，如果当事人对一审法院认定的事实存在争议，且这种争议可能影响到案件的最终判决结果，那么二审法院通常会选择开庭审理，以便更全面地了解案件事实，确保判决的公正性和准确性。

2. 当事人对适用法律、法规有争议：

   • 除了事实争议外，如果当事人对一审法院适用的法律、法规存在争议，二审法院也会倾向于开庭审理。这是因为法律适用是行政诉讼中的核心问题，直接关系到当事人的权益和案件的公正处理。

3. 第二审人民法院认为需要开庭审理的其他情形：

   • 除了上述两种情形外，二审法院在认为有必要的情况下，也可以决定开庭审理。这通常发生在案件情况复杂、涉及重大公共利益或社会影响较大等情形下，开庭审理有助于二审法院更全面地了解案件情况，作出更公正的判决。

法律背景与建议：

• 法律背景：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，二审法院在审理行政案件时，应当组成合议庭，开庭审理。但同时也规定了一些可以不开庭审理的情形，如经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。然而，在上述提到的几种情形下，二审法院通常会选择开庭审理。

• 建议：对于当事人而言，如果在一审中存在事实争议或法律适用争议，且认为这些争议可能影响到案件的最终结果，那么在上诉时应当明确提出这些争议点，并请求二审法院开庭审理。同时，当事人也应当积极准备相关证据和材料，以便在开庭审理时能够充分阐述自己的观点和理由。

可能法律后果：

• 如果二审法院决定开庭审理，当事人将有机会在法庭上充分陈述自己的观点和理由，并接受对方当事人的质证和法庭的询问。这有助于二审法院更全面地了解案件情况，作出更公正的判决。
• 如果二审法院认为不需要开庭审理，而是通过阅卷、调查和询问当事人等方式进行审理，那么当事人应当积极配合法院的工作，提供必要的证据和材料，以便法院能够作出公正的判决。

总之，行政二审是否开庭审理取决于多种因素，包括当事人对事实和法律的争议情况、案件的复杂程度以及社会影响等。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。