退休返聘人员在符合相关条件的情况下，是可以作为投标时的人员参与投标的。以下从不同角度为你详细分析：

一、法律层面分析

从法律层面看，对退休人员参与工程投标并无明确限制。退休返聘人员只要具备相应的民事权利能力和民事行为能力，就享有参与民事活动的资格，这自然包括参与投标活动。同时，他们还需满足招标文件中规定的资格条件，如具有相应的资金、技术能力、信誉等要求，这是参与投标的基本前提。

二、参与投标的身份性质

1. 以自然人身份参与

   • 资格评估：退休返聘人员需首先评估自己是否满足招标文件中的各项资格条件，包括年龄、健康状况、专业技能等方面是否符合要求。
   • 准备文件：按照招标文件的要求准备投标文件，确保内容完整、准确，并符合格式规范。这包括个人身份证明、相关资质证书、投标报价等。
   • 参与流程：了解并遵循投标的基本概念和流程，包括获取招标公告、购买招标文件、递交投标文件、参与开标和评标等环节。在参与过程中，要遵守相关法律法规和招标文件的规定，确保投标的合法性和有效性。

2. 以法人代表身份参与

   • 单位授权：若退休返聘人员作为某个法人单位的授权代表参与投标，需确保该单位具有投标资格，并已正式授权其进行投标活动。这通常需要提供单位授权书、法人代表身份证明等相关文件。
   • 特殊限制：部分招标项目可能对投标代表有特定身份要求，如要求是投标单位的在职正式员工。在此情况下，若招标文件明确排除退休返聘人员作为投标代表的资格，则不能以该身份参与投标。因此，在参与投标前，退休返聘人员应仔细研读招标文件，了解是否有此类特殊限制。

三、实际操作建议

1. 详细阅读招标文件：退休返聘人员在参与投标前，应仔细研读招标文件，确保充分了解招标人的需求和评标标准。这有助于他们更好地准备投标文件，提高中标的机会。
2. 合规性检查：确认自身及合作方（如有）均符合法律法规及招标文件的所有要求。这包括检查个人资质、单位资质、投标文件格式等方面是否符合规定。
3. 及时沟通：在投标过程中，如遇疑问或需要澄清之处，应及时与招标人或相关部门沟通。这有助于避免误解和纠纷，确保投标的顺利进行。
4. 总结经验：无论中标与否，都应总结经验教训，为未来的投标活动提供参考。这包括分析投标过程中的得失、了解竞争对手的情况、改进投标策略等方面。

综上所述，退休返聘人员在满足相应资格条件和遵循相关程序的前提下，完全可以参与投标活动。在参与过程中，他们应充分了解招标文件要求，认真准备投标文件，并积极参与开标和评标工作。如果你还有其他关于合同纠纷或投标方面的法律问题，可以直接向我咨询。