针对您提出的“放火不构成犯罪如何处罚”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，需要明确的是，即使放火行为不构成犯罪，也并不意味着行为人可以逃避法律责任。根据我国的法律规定，对于此类行为，主要会依据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国消防法》的相关规定进行处罚。

一、行政处罚

1. 《中华人民共和国治安管理处罚法》：

   • 如果放火行为未达到《刑法》中放火罪的立案标准，但造成了公私财物的一定损毁，可按照故意损毁公私财物处理。根据该法第四十九条，行为人可能面临五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，并可并处一千元以下罚款。
   • 若放火行为出于寻求刺激、发泄情绪等目的，扰乱了社会公共秩序，即使未构成放火罪，也可能被认定为寻衅滋事行为。同样根据该法第二十六条，行为人将受到相应的行政处罚。

2. 《中华人民共和国消防法》：

   • 对于因过失导致火灾发生，但未构成犯罪的行为人，根据该法第六十四条，将依法处以十日以上十五日以下拘留，并可并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或五百元以下罚款。

二、民事赔偿责任

除了行政处罚外，放火行为人还需根据事故的具体情况和责任认定，承担相应的民事赔偿责任。这包括但不限于赔偿因火灾造成的财产损失、人身伤害等费用。民事赔偿的范围和金额将根据受害者的实际损失和行为人的过错程度来确定。

三、特殊情况处理

如果放火行为虽然未造成严重后果，但情节恶劣或存在其他严重情节，公安机关或有关单位也可能给予批评教育或行政处分。这是为了进一步维护公共安全和社会秩序，确保类似行为不再发生。

四、综合建议

1. 加强消防安全意识：放火行为无论是否构成犯罪，都可能对公共安全和社会秩序造成严重影响。因此，建议公众加强消防安全意识，严格遵守消防安全规定，防止火灾事故的发生。

2. 及时报警并配合调查：如果发生火灾或发现有人放火，应立即报警并配合相关部门的调查工作。这有助于及时查明事实真相，依法追究行为人的法律责任。

3. 了解法律责任：作为公民，我们应该了解自己的法律责任和义务。在放火等违法行为面前，要坚决抵制并主动举报，共同维护社会的安全和稳定。

综上所述，对于放火不构成犯罪的情况，法律明确规定了相应的行政处罚和民事赔偿责任。在实际操作中，相关部门将综合考虑多种因素来确定处罚的轻重，以确保法律的公正性和权威性。同时，我们也应该提高消防安全意识，共同维护社会的安全稳定。