对于不构成故意放火罪的情况，处罚将主要依据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国消防法》的相关规定进行，可能包括行政拘留、罚款，以及承担民事赔偿责任。

一. 法律依据与处罚

1. 《中华人民共和国治安管理处罚法》：

   • 若放火行为未达到刑事立案标准，但造成了公私财物的一定损毁，可视为故意损毁公私财物。根据该法，可处五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，并可并处一千元以下罚款。
   • 若放火行为出于寻衅滋事目的，扰乱了社会公共秩序，也可能被认定为寻衅滋事行为，并受到相应的行政拘留和罚款处罚。

2. 《中华人民共和国消防法》：

   • 对于因过失导致火灾发生，但未构成犯罪的行为人，将依法处以十日以上十五日以下拘留，并可并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或五百元以下罚款。

二. 民事赔偿责任

• 放火行为人除了可能面临行政处罚外，还需根据火灾造成的实际损失和责任认定，承担相应的民事赔偿责任。这包括赔偿因火灾造成的财产损失、人身伤害医疗费用等。

三. 特殊情况处理

• 如果放火行为情节恶劣或存在其他严重情节，即使未构成犯罪，公安机关或有关单位也可能给予批评教育或行政处分。

我建议，对于不构成故意放火罪的情况，应综合考虑行为人的具体行为、后果以及主观恶性等因素，依法进行公正、合理的处罚。同时，加强消防安全教育，提高公众的消防安全意识，也是预防类似事件再次发生的重要措施。如有进一步需要，您可以继续咨询我。