违规举债的情形确实多样，且涉及多个主体和行为方式，以下是对违规举债13种情形的详细归纳和解释：
一、地方政府及其部门的违规举债
预算之外举借债务：
- 地方政府及其部门不得在预算范围外举债，所有财政收支应纳入预算管理。例如，某县政府未经法定程序和预算调整，直接向银行贷款建设工业园区，即属此类违规。
假借企事业单位名义举债：
- 政府不能通过所属或控制的企事业单位名义举债，以规避债务管理规定。如某市交通局安排下属国有企业贷款用于政府项目。
为融资平台公司违法担保或承诺还款：
- 政府及其部门不能为融资平台公司的举债提供担保或承诺还款。例如，某区政府为融资平台公司出具担保函。
利用政府购买服务名义变相举债：
- 政府购买服务应基于真实需求，不得虚构或夸大以筹集资金。如某县政府通过虚高政府购买服务合同筹资。
利用PPP、政府投资基金等方式变相举债：
- 在PPP和政府投资基金中，政府应遵循市场化原则，不得承担过多风险或提供不恰当回报承诺。例如，某政府在PPP项目中承诺固定回报率。
以行政命令要求企业举债：
- 政府不得以行政命令强制或变相强制企业为政府举债。如某市政府通过会议纪要要求企业为政府项目提供担保。
通过金融机构违规举债：
- 政府及其部门不得与金融机构合谋绕过监管规定举债。例如，某县政府通过虚假贸易背景套取银行资金。
二、金融机构及个人的违规举债相关行为（虽不直接称为“举债”，但涉及违规贷款，与举债紧密相关）
违反贷款审批权限和流程：
- 如采取化整为零手段规避大额贷款审批限制，或未严格审查借款人身份条件发放冒名贷款。
虚构或隐瞒贷款相关信息：
- 明知用款人提供虚假资料却未按规定审查，或未认真履行工作职责导致贷款违规发放。
违反担保及抵押规定：
- 未严格审查抵押物权属及重复担保情况，或对担保人资信情况未开展实质调查。
滥用职权或玩忽职守：
- 杜撰不实授信报告发放贷款，或受单位领导安排违规审批发放贷款且不检查贷款用途。
未尽到审慎义务：
- 发放贷款前未进行实地核查、贷前调查、贷中审查及评估，或未与借款人订立书面合同。
三、其他违规举债情形
- 其他违反法律法规和政策规定的举债行为：
- 这包括但不限于利用非法集资、高利贷等非法手段进行举债，或者通过其他欺诈、隐瞒等手段获取资金。
法律后果与防范：
- 违规举债行为不仅违反了相关法律法规和政策规定，还可能严重损害债权人利益，扰乱金融市场秩序，甚至引发系统性金融风险。
- 相关法律法规如《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国商业银行法》等对违规举债行为有明确规定，行为人将依法承担法律责任，包括但不限于行政处罚、民事赔偿和刑事责任。
- 政府、金融机构和个人应共同遵守相关法律法规和政策规定，加强内部管理，完善贷款审批和发放流程，确保合规经营并防范金融风险。
建议：
- 对于政府及其部门，应严格遵守预算管理和债务管理规定，不得违规举债或提供担保。
- 对于金融机构，应加强内部管理，完善贷款审批和发放流程，确保合规经营。
- 对于个人，应增强法律意识，避免参与非法集资、高利贷等非法活动，保护自身合法权益。
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