结论：旅游委下发的合同能否额外添加赔付条款，取决于合同的具体性质、双方协商情况以及相关法律法规的规定。在大多数情况下，只要双方协商一致且不违反法律法规的强制性规定，是可以额外添加赔付条款的。
分析说明：
合同性质与自由协商原则：
- 旅游委下发的合同，本质上仍是一种民事合同，受《中华人民共和国民法典》合同编的调整。根据合同自由原则，合同双方有权在平等、自愿的基础上，就合同内容进行协商并达成一致。
- 因此，如果双方认为有必要在合同中额外添加赔付条款，以明确双方的权利义务，是完全可以的。
赔付条款的合法性：
- 赔付条款作为合同的一部分，必须遵守法律法规的强制性规定。例如，赔付条款不能违反公平原则、诚实信用原则，也不能设定过高的违约金或赔偿金，以免构成显失公平或违法。
- 如果赔付条款违反了法律法规的强制性规定，那么该条款将被视为无效，不会对双方产生法律约束力。
实际操作中的注意事项：
- 在添加赔付条款时，建议双方明确赔付的具体情形、赔付标准、赔付方式等关键内容，以避免未来产生争议。
- 同时，双方应确保赔付条款的表述清晰、准确，没有歧义，以便在需要时能够顺利执行。
特殊情况下的限制：
- 如果旅游委下发的合同属于格式合同（即一方预先拟定，另一方只能表示全部同意或者不同意的合同），那么根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提示对方注意免除或者减轻其责任等与对方有重大利害关系的条款。
- 在这种情况下，如果旅游委作为提供格式条款的一方，想要在合同中添加赔付条款，必须确保该条款不违反公平原则，并且已经以合理的方式提示了对方注意。
行动建议：
- 如果您是旅游委或旅游企业，想要在合同中添加赔付条款，建议先与对方进行充分协商，确保双方对赔付条款的内容达成一致。
- 同时，建议咨询专业律师，对赔付条款的合法性、合理性进行审查，以确保该条款不会违反法律法规的强制性规定，也不会构成显失公平。
- 如果您是游客或旅游消费者，面对旅游委或旅游企业提出的添加赔付条款的要求，建议您仔细阅读条款内容，了解自己的权利和义务，并在必要时咨询专业律师或相关机构，以维护自己的合法权益。
法律后果：
- 如果双方协商一致并在合同中添加了合法的赔付条款，那么该条款将对双方产生法律约束力。一旦发生符合赔付条款的情形，违约方将需要按照条款约定向对方支付赔付金。
- 如果赔付条款违反了法律法规的强制性规定或构成显失公平，那么该条款将被视为无效。在这种情况下，如果发生争议，法院或仲裁机构将根据实际情况和公平原则来判定双方的责任和义务。