城管在特定情况下确实有权扣留车辆，但这一权力的行使必须严格遵循相关法律法规的程序和要求。以下从多个角度为您详细分析：
一、城管扣车的法律依据
《城市管理执法办法》：该办法赋予了城管部门在城市管理领域的执法权，包括对于违反城市管理规定的行为进行处罚和采取强制措施。当车辆的使用或停放行为违反了城市管理规定，如无照经营、乱停乱放等，城管部门有权依法暂扣车辆。
《中华人民共和国行政强制法》：该法规定了行政机关在特定情况下对财物进行查封或扣押的权力。城管部门在执法过程中，若遇到需要立即制止违法行为或防止证据损毁等紧急情况，可依法采取扣押等强制措施。
地方性法规：部分地方政府通过制定地方性法规或规章，进一步明确了城管部门在特定区域（如背街小巷、农贸市场周边等）的交通管理职权，包括对于违规停车车辆的暂扣权。
二、城管扣车的具体情形
违法经营行为：如街边无证贩卖水果的三轮机动车，若该行为违反了城市管理规定，城管部门有权依法暂扣车辆以制止违法经营。
违反交通管理规定：在城管部门负责管理的区域（如非主干道、小区周边等），若车辆乱停乱放且严重影响交通秩序，城管部门在多次劝导无果后，可依法采取暂扣措施。
违反市容市貌管理规定：如运建筑垃圾的车辆未采取密闭措施导致污染，或车辆停放影响市容市貌等，城管部门也有权依法暂扣车辆并要求整改。
三、城管扣车的程序要求
表明身份：执法人员在扣车时必须主动出示执法证件，向当事人表明身份。
说明理由和依据：清晰告知当事人扣车的具体原因及所依据的法律法规条款。
制作执法文书：现场制作暂扣决定书等执法文书，详细记录相关信息，并由当事人签字确认。若当事人拒绝签字，需注明情况。
扣留期限与通知：根据《中华人民共和国行政强制法》，查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但延长期限同样不得超过三十日。城管部门应及时书面告知当事人扣留期限及后续处理流程。
妥善保管车辆：城管部门对扣留的车辆负有妥善保管义务，不得使用、损毁或擅自处置。若因保管不善造成损失，应承担相应的赔偿责任。
四、当事人的法律救济途径
若当事人认为城管部门的扣车行为违法或不合理，可通过以下途径维护自己的合法权益：
行政复议：向上一级行政机关申请行政复议，要求撤销或变更扣车决定。
行政诉讼：向人民法院提起行政诉讼，请求法院判决城管部门扣车行为违法并赔偿损失。
举例说明：假设某摊主在禁止摆摊的区域使用机动车进行无照经营，且不听从城管人员的劝阻。在此情况下，城管部门有权依法暂扣该车辆以制止违法经营行为。但城管部门在扣车过程中必须严格遵守上述程序要求，确保执法的合法性和正当性。若摊主认为扣车行为违法，可通过行政复议或行政诉讼等途径进行申诉。
综上所述，城管在特定情况下有权扣留车辆，但这一权力的行使必须严格遵循相关法律法规的程序和要求。若您遇到城管扣车的情况，且对扣车行为有异议，可直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。