结论：开发商在虚假按揭且已偿还房贷的情况下，能否起诉购房者，需根据具体情况判断，主要包括虚假按揭的协议内容、购房者的参与程度以及开发商的诉求等。以下从不同角度进行分析：
一、虚假按揭的协议内容
若虚假按揭协议明确购房者无还款责任：
- 在这种情况下，即使开发商已经偿还了房贷，其起诉购房者的法律依据可能并不充分。因为协议中已经明确购房者无需承担还款责任，开发商的还款行为应视为其自愿履行协议或承担风险。
- 法律建议：开发商应仔细审查虚假按揭协议，确认协议中关于还款责任的约定。若协议确实免除了购房者的还款责任，开发商起诉购房者可能面临败诉风险。
若虚假按揭协议未明确购房者还款责任或购房者有欺诈行为：
- 如果协议中未明确购房者的还款责任，或者购房者在虚假按揭过程中存在欺诈行为（如提供虚假资料、伪造签名等），开发商在偿还房贷后，有权根据实际情况起诉购房者，要求其承担相应的法律责任。
- 法律建议：开发商应收集相关证据，如虚假按揭协议、购房者的欺诈行为证据等，以支持其起诉请求。同时，开发商应咨询专业律师，评估起诉的可行性和胜诉概率。
二、购房者的参与程度
购房者完全不知情或被动参与：
- 如果购房者对虚假按揭完全不知情，或者是在开发商的欺骗、胁迫下被动参与，那么购房者可能不承担法律责任。在这种情况下，开发商起诉购房者可能缺乏法律依据。
- 法律建议：购房者应保留相关证据，如与开发商的沟通记录、虚假按揭协议的签订过程等，以证明自己的不知情或被动参与。若面临开发商的起诉，购房者应及时咨询专业律师，维护自己的合法权益。
购房者积极参与虚假按揭：
- 如果购房者积极参与虚假按揭，与开发商共同实施欺诈行为，那么购房者可能需要承担相应的法律责任。开发商在偿还房贷后，有权起诉购房者要求其赔偿损失或承担其他法律责任。
- 法律建议：购房者应认识到虚假按揭的违法性，避免参与此类行为。若已参与，应积极与开发商协商解决，或咨询专业律师以了解自己的法律责任和应对策略。
三、开发商的诉求
开发商仅要求购房者返还已还房贷：
- 如果开发商的诉求仅限于要求购房者返还其已偿还的房贷，那么开发商需要证明购房者有返还的义务。这通常取决于虚假按揭协议的约定以及购房者的参与程度。
- 法律建议：开发商应明确自己的诉求，并收集相关证据以支持其请求。同时，开发商应考虑与购房者协商解决，以降低诉讼成本和风险。
开发商要求购房者承担其他法律责任：
- 如果开发商除了要求购房者返还已还房贷外，还要求其承担其他法律责任（如赔偿损失、支付违约金等），那么开发商需要证明购房者的行为构成了违约或侵权，并造成了相应的损失。
- 法律建议：开发商在提出此类诉求时，应确保有充分的证据支持。同时，开发商应咨询专业律师，评估诉求的合理性和可行性。
总结与进一步行动建议：
- 开发商在虚假按揭且已偿还房贷的情况下，能否起诉购房者取决于多种因素，包括虚假按揭协议的约定、购房者的参与程度以及开发商的诉求等。
- 开发商和购房者都应认识到虚假按揭的违法性，并避免参与此类行为。若已涉及虚假按揭，双方应积极协商解决，或咨询专业律师以了解自己的法律责任和应对策略。
- 如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。