监理和施工是否可以一起开标，需分情况讨论，具体如下：

1. 从法律法规的直接规定来看
   我国《招标投标法》及《招标投标法实施条例》并未明确禁止监理和施工“一起开标”，但需满足“同一项目不同标段”或“同一招标人组织的关联招标”等前提条件。若监理和施工属于同一项目的不同标段（如某工程分施工标、监理标），且招标人选择“分阶段开标”或“合并开标”，法律上并不禁止，但需在招标文件中明确开标顺序、评标标准等规则，避免程序违法。

2. 从招标程序的合理性来看
   若监理和施工“一起开标”可能导致利益冲突或程序不公，则可能被禁止。例如：

   • 利益冲突：若同一单位同时参与施工和监理投标，可能因“既当运动员又当裁判员”被否决投标；
     
   • 评标独立性：施工评标侧重技术、报价，监理评标侧重资质、经验，合并开标可能影响评标委员会的专业分工和公正性；
     
   • 招标文件约定：若招标文件明确规定“施工与监理分开开标”，则必须遵守，否则可能因“程序违法”被投标人投诉或行政监督部门处罚。

3. 从实践操作的风险来看
   即使法律未禁止，合并开标仍需谨慎：

   • 投标人异议：若合并开标导致信息泄露（如施工投标人提前知晓监理报价），可能引发投诉；
     
   • 行政监督风险：若未在招标文件中明确合并开标的规则，可能被认定为“程序瑕疵”，导致中标结果无效；
     
   • 合同履行风险：若施工和监理单位存在关联关系（如母子公司），可能影响工程质量和监督效果，需在合同中设置“回避条款”或“独立履约保证”。

建议：
若您作为招标人考虑合并开标，需在招标文件中明确：

1. 开标顺序（如先施工后监理）；
   
2. 评标委员会分组（施工组、监理组独立评标）；
   
3. 利益冲突回避规则（如禁止关联单位同时投标）；
   
4. 保密措施（如分阶段开标、密封报价等）。
   

若您作为投标人遇到此类情况，需重点审查招标文件是否合法合规，并在投标前提出书面异议，避免后续纠纷。如有具体项目场景，可进一步向我咨询细节。