施工和监理不可以由同一个老板控制下的两个不同单位来担任。以下从几个角度详细分析这一问题：

一、法律法规的明确规定

在建设工程领域，施工和监理是两个截然不同的角色，它们各自承担着不同的法律责任和义务。根据相关法律法规，施工和监理应当相互独立，以确保工程质量和安全。如果施工和监理由同一个老板控制下的两个不同单位来担任，那么这种独立性就会受到破坏，可能导致监理无法有效监督施工，从而影响工程质量和安全。

二、利益冲突与公正性

施工和监理的独立性是确保工程公正性的重要前提。如果施工和监理由同一老板控制，那么监理单位在履行职责时可能会受到施工单位的干扰或影响，无法保持公正、客观的态度。这种利益冲突不仅可能损害工程质量和安全，还可能引发腐败等违法问题。

三、实际案例与行业惯例

在实际操作中，施工和监理通常由不同的单位来担任，这是行业内的普遍做法。这种做法有助于形成有效的制衡机制，确保工程质量和安全。同时，如果施工和监理由同一老板控制，一旦工程出现问题，责任界定也会变得复杂和困难。

四、法律后果与风险

如果违反相关法律法规，让施工和监理由同一个老板控制下的两个不同单位来担任，那么相关单位和个人可能会面临法律责任和处罚。这包括但不限于行政处罚、民事赔偿以及刑事责任等。因此，从法律风险的角度来看，这种做法也是不可取的。

建议：

1. 严格遵守法律法规：在建设工程领域，必须严格遵守相关法律法规的规定，确保施工和监理的独立性。
2. 选择独立的监理单位：在选择监理单位时，应确保其与施工单位无关联关系，以保持监理的公正性和客观性。
3. 加强监督与管理：相关部门应加强对建设工程领域的监督与管理，确保施工和监理的合规性，维护工程质量和安全。

如果您在建设工程领域遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。