将举报信件按照行政调解行政程序处理事项，这一做法是否合法，需分情况讨论：

1. 举报信件的性质与内容

   • 如果举报信件主要反映的是民事纠纷，且双方当事人有意愿通过调解解决争议，那么行政机关在尊重当事人意愿的基础上，可以引导或组织双方进行行政调解。这种情况下，将举报信件纳入行政调解程序是合法的，也是符合行政调解的适用范围的。
   • 如果举报信件涉及的是行政违法、犯罪线索或其他需要行政机关依法进行调查、处理的事项，那么将其简单地按照行政调解程序处理则可能不合法。因为这类事项往往需要行政机关依法行使职权，进行调查取证、作出行政处罚或移送司法机关等处理，而不是通过调解来解决。

2. 行政调解的适用范围与程序

   • 行政调解通常适用于平等主体之间的民事纠纷，如消费者权益保护纠纷、劳动争议等。在这些纠纷中，双方当事人可以自愿选择调解作为解决争议的方式。
   • 行政调解程序一般包括申请、受理、调解、达成协议或终止调解等步骤。行政机关在调解过程中应当遵循自愿、合法、公正、效率等原则，保护当事人的合法权益。
   • 如果举报信件的内容不符合行政调解的适用范围，或者行政机关在调解过程中违反了法定程序或原则，那么将举报信件按照行政调解程序处理就是不合法的。

3. 法律后果与责任

   • 如果行政机关错误地将举报信件按照行政调解程序处理，且因此导致了不良后果（如延误了调查处理时机、损害了当事人合法权益等），那么行政机关可能需要承担相应的法律责任。
   • 当事人如果认为行政机关的处理行为不合法或不当，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

建议与总结：

• 在处理举报信件时，行政机关应当首先对其性质与内容进行准确判断，确定是否适合纳入行政调解程序。
• 如果举报信件涉及的是民事纠纷且双方当事人有调解意愿，行政机关可以依法组织调解；如果涉及的是行政违法、犯罪线索等事项，则应当依法进行调查处理。
• 行政机关在处理举报信件时应当严格遵守法定程序与原则，确保处理行为的合法性与正当性。

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