在工程总承包项目中，联合体牵头人发公告之前并非可完全不做要求，而是需要遵循一定的规定和程序，具体取决于公告的内容和目的。以下从不同角度进行分析：

1. 公告内容与目的：

   • 如果公告是关于工程总承包项目的招标、中标、合同签订等关键环节的，那么根据相关法律法规和行业规范，联合体牵头人通常需要在发公告前完成一系列的准备工作，如编制招标文件、组织评标、确定中标人等，并确保公告内容的准确性和完整性。这些准备工作往往伴随着一定的法律要求和程序，不能随意省略。
   • 如果公告是关于项目进展、变更、通知等一般性信息的，虽然可能没有严格的法律程序要求，但联合体牵头人仍需确保公告内容的真实性和及时性，以维护项目的顺利进行和各方利益。

2. 法律法规与行业规范：

   • 在工程总承包项目中，联合体牵头人作为项目的组织者和协调者，需要遵守相关的法律法规和行业规范。这些规定可能涉及公告的发布程序、内容要求、时间节点等方面。例如，某些地区或行业可能要求公告必须在特定媒体上发布，或者需要提前向相关部门备案。
   • 如果联合体牵头人未按照法律法规和行业规范的要求发布公告，可能会面临法律责任或行业处罚，如被责令改正、罚款、取消项目资格等。

3. 合同约定与内部管理：

   • 除了法律法规和行业规范外，联合体牵头人还需要遵守与项目相关的合同约定和内部管理规定。这些约定和规定可能涉及公告的发布流程、审批权限、责任分配等方面。
   • 如果联合体牵头人未按照合同约定或内部管理规定的要求发布公告，可能会引发合同纠纷或内部管理问题，影响项目的顺利进行和各方利益。

法律建议：

• 联合体牵头人在发布公告前，应仔细审查相关法律法规、行业规范、合同约定和内部管理规定，确保公告内容的合法性和合规性。
• 如果公告涉及关键环节或重要信息，建议联合体牵头人提前与相关部门或单位进行沟通协调，确保公告的发布符合各方利益和要求。
• 联合体牵头人应建立健全的公告发布管理制度，明确公告的发布流程、审批权限和责任分配等事项，以规范公告的发布行为并降低法律风险。

可能后果：

• 如果联合体牵头人未按照要求发布公告，可能会面临法律责任或行业处罚，如被责令改正、罚款、取消项目资格等。
• 公告的发布不当还可能引发合同纠纷或内部管理问题，影响项目的顺利进行和各方利益。因此，联合体牵头人应高度重视公告的发布工作并确保其合法性和合规性。

如有任何关于工程总承包项目联合体公告发布的具体问题或疑虑，请直接向我咨询。