结论：建设用地在没有清表之前，一般不可以挂牌出让并签订建设用地使用权出让合同，但具体还需根据当地政策及实际情况综合判断。

分析说明：

1. 法律原则与规定：

   • 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及相关法律法规，建设用地使用权出让应当遵循公开、公平、公正的原则，并确保土地权属清晰、无争议，且土地状况符合出让条件。清表，即清理地表，是确保土地达到出让条件的重要环节，它关乎土地的实际可用性和规划实施的可行性。
   • 若建设用地未清表，可能意味着土地上存在障碍物、建筑物、构筑物或其他需要清理的物品，这些都会影响土地的实际使用和开发。因此，从法律原则和规定出发，未清表的建设用地通常不符合出让条件。

2. 实际操作与风险：

   • 挂牌出让流程：在正常的挂牌出让流程中，土地管理部门会先对土地进行清表、评估、规划等前期工作，确保土地符合出让条件后，才会进行挂牌公告、接受竞买申请、组织拍卖或挂牌等后续流程。若未清表即挂牌出让，可能违反法定程序，导致出让行为无效。
   • 合同效力风险：即使双方签订了建设用地使用权出让合同，若土地未清表，合同可能因违反法律强制性规定或公序良俗而无效。此外，未清表的土地可能存在权属争议或实际使用障碍，导致买方无法按约定使用土地，从而引发合同纠纷。
   • 行政处罚风险：土地管理部门若发现未清表即挂牌出让的行为，可能对相关责任方进行行政处罚，包括罚款、没收违法所得等。

3. 特殊情况与例外：

   • 虽然一般情况下未清表的建设用地不得挂牌出让，但某些特殊情况下，如政府为了特定项目或公共利益需要，可能通过特殊程序或审批方式，允许在未完全清表的情况下进行土地出让。然而，这种情况通常需要严格的法律程序和审批流程，且并不常见。

法律建议：

• 对于土地管理部门：在挂牌出让建设用地前，应确保土地已清表并符合出让条件，避免因程序违法或条件不符而引发法律纠纷和行政处罚。
• 对于潜在买方：在参与建设用地使用权出让竞买前，应仔细审查土地状况、出让条件及相关法律法规，确保土地符合开发使用要求，避免因土地未清表而导致的合同无效或实际使用障碍。
• 若已面临此类问题：建议及时咨询专业律师，评估合同效力、风险及可能的法律救济途径，以维护自身合法权益。

后续行动建议：

• 若您是土地管理部门或潜在买方，且面临建设用地未清表即挂牌出让的问题，建议立即停止相关行为或交易，并咨询专业律师进行法律评估和风险防控。
• 若您已签订相关合同且因土地未清表而面临纠纷，建议及时收集证据、评估损失，并考虑通过法律途径解决纠纷，如协商、调解、仲裁或诉讼等。

如有任何进一步的问题或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。