公司向职工借款是否构成非法集资，需根据具体情况综合判断。一般而言，正常的公司内部借款不构成非法集资，但若违反相关规定，则可能转化为非法行为。以下是对此问题的详细分析：

一、不构成非法集资的情况

在单位向员工借款的情境中，若同时满足以下条件，通常不被认定为非法集资：

1. 目的正当性：公司借款必须出于正当的生产经营需求，如扩大业务规模、资金周转等合理用途。例如，一家企业因接到大额订单而需要资金购买原材料，此时向员工借款用于生产活动，即属于合理的生产经营需求。
2. 内部范围特定性：借款对象应严格限定于公司内部员工，不得向社会不特定对象吸收资金。这意味着借款行为应具有封闭性和特定性，仅限于本单位员工之间。
3. 未公开宣传：公司不得通过网络、媒体、推介会、传单、手机短信等任何形式向社会公开宣传借款项目。借款信息应在公司内部以非公开方式传达给员工。
4. 自愿原则：员工借款应基于真实、自愿的意思表示，公司不得使用欺诈、胁迫等手段迫使员工借款。
5. 合法资质：公司应具备合法的借贷资格，不得在无资质的情况下进行借贷活动。

二、构成非法集资的情况

若公司向员工借款存在以下情形之一，则可能被认定为非法集资：

1. 面向社会公众：公司以员工为幌子，实际向员工亲友等社会不特定对象吸收资金，或借款范围远超正常公司内部员工范畴。
2. 公开宣传：公司通过公开渠道大肆宣传借款项目，吸引社会公众投资借款，即使声称是公司内部借款，也可能构成非法集资。
3. 承诺高额回报：公司以高息回报为诱饵，吸引员工及其他人员借款。这种不切实际的高额回报承诺是非法集资的典型特征，如年化收益率远超正常市场水平和合理回报范围。
4. 使用欺诈、胁迫手段：公司在借款过程中使用欺诈、胁迫等不正当手段，迫使员工或其他人员借款。
5. 无合法资质：公司在未取得合法借贷资格的情况下进行借贷活动。

三、法律后果与风险提示

若公司向员工借款被认定为非法集资，公司及相关责任人将面临严重的法律后果，包括刑事处罚（如有期徒刑、罚金等）和行政处罚。同时，参与非法集资的员工的资金安全也将难以得到有效保障，可能面临无法收回本金和利息的风险。

四、建议与措施

1. 明确借款目的和用途：公司应确保借款用于正当的生产经营活动，避免用于非法活动或个人挥霍。
2. 遵循自愿原则：公司应尊重员工的意愿，不得强迫或威胁员工参与借款。
3. 控制借款范围和方式：公司应确保借款对象限于内部员工，避免通过公开渠道宣传借款项目。
4. 咨询专业律师：若借款数额较大或涉及人数较多，公司应提前咨询专业律师，以确保借款操作的合理合法。作为专业律师，我可以为你提供详细的法律咨询和协助处理相关事务。

综上所述，公司向职工借款是否构成非法集资需根据具体情况判断。在大多数情况下，这种借款行为是合法的，但公司仍需谨慎行事，确保借款行为的合法性与合规性。员工也应提高警惕，谨慎评估借款风险，避免陷入非法集资的陷阱。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。