在没有业主委员会或未召开业主大会的情况下，小区业主仍可通过多种合法途径管理小区事务并保障自身权益，同时积极推动业主委员会的成立是长远且有效的解决方案。以下是从不同角度给出的具体分析和建议：

一、了解法规与现有条件

首先，业主应熟悉所在地区关于业主大会和业主委员会成立的法律法规，明确成立业主委员会的条件（如房屋出售并交付使用的建筑面积达到一定比例，或首套房屋出售并交付使用一定时间等）。若暂时不具备成立条件，可采取其他管理方式，如直接聘请物业服务企业或自行组织管理。

二、直接聘请物业服务企业

• 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，业主有权直接与物业服务企业签订服务合同。
• 实施建议：业主可共同商议，选择信誉良好、服务优质的物业服务企业，并签订详细的服务合同，明确服务内容、标准、费用及违约责任等，确保小区管理和维护得到妥善处理。

三、自行组织管理

• 适用情况：适用于小区规模较小或业主倾向于自主管理的情况。
• 实施方式：
  • 制定管理规约：明确小区管理的基本原则、业主的权利和义务、公共设施的使用和维护等。
  • 设立轮流值班制度或成立临时管理小组：负责小区日常管理和突发事件处理，确保小区秩序和安全。

四、寻求政府或社区支持

• 寻求帮助：向当地政府或社区反映小区管理问题，请求提供必要的帮助和指导。
• 建立联系：与社区居委会建立紧密联系，共同商讨小区管理事宜，获取官方支持和资源，如协调解决物业纠纷、提供法律咨询等。

五、加强业主间的沟通与协作

• 建立通讯平台：利用微信群、QQ群等通讯工具，促进业主间的日常交流和沟通，及时分享小区管理信息，增强业主的参与感和归属感。
• 组织活动：定期召开业主大会或座谈会，共同商讨小区发展规划和重大事务，如公共设施的改造、物业服务企业的选择等，增强业主的凝聚力和协作能力。

六、推动业主委员会的成立

• 提出申请：由五名以上业主联名向街道办事处或乡镇人民政府提出筹备业主大会的书面申请，明确申请理由和筹备计划。
• 成立筹备组：在政府部门指导下，成立筹备组，负责首次业主大会的筹备工作，包括确定会议时间、地点、内容，起草管理规约和业主大会议事规则等草案。
• 筹备首次业主大会：确认业主身份，制定候选人产生办法，选举产生业主委员会委员，并通过管理规约和议事规则等重要文件。
• 召开会议与选举：按照筹备计划召开首次业主大会，通过投票选举产生业主委员会委员，并公示选举结果。
• 备案与刻章：将选举结果及相关材料报政府部门备案，备案完成后刻制印章，正式开展工作，代表业主行使管理小区的职权。

七、应对物业不作为的情况

• 与物业沟通协商：选出业主代表与物业管理层进行直接交流，指出问题并要求改进，保留沟通记录以备后续使用。
• 向相关部门投诉：向当地房地产行政主管部门、街道办事处或乡镇人民政府提交物业不作为的投诉，附上相关证据，要求相关部门调查核实并责令物业整改。
• 法律途径维权：若物业不作为严重影响业主生活并造成实际损失，业主可收集证据（如照片、视频、维修记录等）向人民法院提起诉讼，要求物业承担相应的法律责任。

总结与建议：在没有业主委员会或未召开业主大会的情况下，业主应积极了解相关法律法规，明确自身权益和义务；通过直接聘请物业服务企业、自行组织管理或寻求政府支持等方式，确保小区管理和维护得到妥善处理；同时，加强业主间的沟通与协作，共同推动业主委员会的成立，以更长期、更有效地进行小区管理和维权工作。若遇到物业不作为等问题，应及时与物业沟通协商，并向相关部门投诉或采取法律途径维权。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。