交了耕地开垦费并交了罚款的土地不一定完全合法，是否合法需分情况讨论：

1. 若土地原本就符合规划且用途合法：

   • 缴纳耕地开垦费通常是针对占用耕地进行非农业建设时，为确保耕地占补平衡而采取的措施。即占用多少耕地，就需要开垦或整治出相应数量和质量的耕地。
   • 缴纳罚款则可能是针对未经批准擅自占用土地或改变土地用途等违法行为进行的处罚。
   • 如果土地原本就符合土地利用总体规划，且用途合法（如原本就是建设用地或已依法办理农用地转用审批手续），那么缴纳这些费用后，土地的使用可能变得合法，前提是所有相关手续都已完备，且符合法律法规的其他要求。

2. 若土地原本不符合规划或用途非法：

   • 如果土地原本就不符合土地利用总体规划，或者原本就是耕地但未经批准擅自改变为非农业建设用地，那么即使缴纳了耕地开垦费和罚款，土地的使用仍然可能是非法的。
   • 在这种情况下，缴纳费用和罚款并不能使非法用地行为变得合法。土地使用者仍然需要面临土地被收回、拆除地上建筑物等法律后果，并可能承担进一步的法律责任。

建议：

• 在涉及土地使用问题时，务必确保所有手续都已完备，且符合法律法规的要求。
• 如果对土地使用的合法性有疑问，建议及时咨询当地土地管理部门或专业律师，以获取准确的法律意见和指导。
• 不要试图通过缴纳费用来“合法化”非法用地行为，这可能会带来严重的法律后果。