中标通知书仅由招标代理盖章，通常不具备完全的法律效力，必须由招标人加盖单位公章才有效。不过，在特定情况下，招标代理的盖章可能作为招标人授权的一部分，但核心仍在于招标人的确认和盖章。以下是对这一问题的详细分析：
一、中标通知书的基本盖章要求
招标人盖章的必要性：
- 中标通知书是招标活动的关键文件，它标志着招标人对中标结果的正式确认和认可。根据相关法律法规，中标通知书必须由招标人加盖单位公章，以确保其正式性、合法性和有效性。
- 加盖招标人公章意味着招标人对中标结果承担法律责任，是中标通知书具备法律效力的必要条件。
招标代理盖章的局限性：
- 招标代理机构虽然可以协助招标人进行招标活动，但它并不是招标活动的最终责任主体。因此，仅由招标代理机构盖章的中标通知书，通常不具备完全的法律效力。
- 招标代理机构的盖章可能作为招标人授权的一部分，但必须得到招标人的书面确认，且最终仍需招标人加盖公章。
二、特殊情况下的盖章要求
- 在某些特定情况下，如招标人委托招标代理机构全权负责招标活动，并明确授权招标代理机构发出中标通知书时，招标代理机构的盖章可能被视为有效。但这种情况下，招标代理机构仍需在发出中标通知书前获得招标人的书面确认，并确保中标通知书的内容符合招标人的要求和法律法规的规定。
- 另外，部分监管部门为保证中标通知书的有效性和合规性，可能会要求同时加盖招标代理机构、业主和监管部门公章。在这种情况下，招标人需严格按照监管部门的规定执行，确保中标通知书满足所有盖章要求。
三、法律依据与实践操作
法律依据：
- 根据《中华人民共和国招投标法》第四十五条的规定，中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。
- 因此，招标人在发出中标通知书时，必须确保其符合法律法规的要求，包括必要的盖章程序。
实践中的操作：
- 在实际操作中，许多招标项目由招标代理公司代理实施。此时，中标通知书往往由代理机构起草并盖章发出。但重要的是，代理机构在发出中标通知书之前，应得到招标人（即采购人）的书面确认，以确保中标通知书的合法性和有效性。
- 如果招标代理机构未经招标人授权或未得到招标人的书面确认而擅自发出中标通知书，或者中标通知书的内容与招标人的要求和法律法规的规定不符，那么该中标通知书可能被视为无效。
四、建议与总结
- 建议招标人：在发出中标通知书时，应严格遵守相关法律法规和监管部门的规定，确保中标通知书满足所有必要的盖章要求。同时，与招标代理机构保持密切沟通，明确双方的权利和义务，避免出现法律纠纷。
- 建议中标人：在收到中标通知书时，应仔细核对中标通知书的内容是否与招标文件和中标人的投标文件一致，并确认中标通知书是否已由招标人加盖公章。如有问题或疑虑，应及时与招标人或招标代理机构沟通并寻求解决方案。
综上所述，中标通知书的盖章要求是确保招投标活动合法性和有效性的重要环节。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。