关于您提出的“可以先备案不立案吗”的问题，这通常涉及到法律程序中的立案环节。在法律框架下，备案和立案是两个不同的概念，它们各自有着明确的定义和适用场景。

备案，一般是指对某种行为、事件或情况进行的记录或存档，以便后续管理和查询。备案并不直接启动法律程序，也不对当事人的权利义务产生直接影响。它更多是一种管理手段，用于记录信息、掌握情况。

立案，则是法律程序中的一个重要环节，它标志着法律程序的正式启动。在立案阶段，法院或相关执法机构会对当事人的起诉或举报进行审查，判断是否符合法律规定的立案条件。如果符合条件，就会正式立案，并开展后续的调查、审理等工作。

针对您的问题，“可以先备案不立案吗”，这实际上取决于具体的法律程序和案件类型。在大多数情况下，备案和立案是两个独立的步骤，没有必然的先后顺序。也就是说，并不是所有情况下都需要先备案再立案，也不是所有备案都会最终导致立案。

1. 对于诉讼案件：如民事诉讼、行政诉讼等，当事人直接向法院提交起诉状和相关证据材料，法院会根据立案登记制的规定进行审查。如果符合立案条件，就会当场登记立案；如果不符合，则会告知当事人补正或不予受理。在这个过程中，并没有“先备案”的步骤。

2. 对于行政处罚案件：如您提供的参考信息中提到的对为传销行为提供互联网信息服务的行为的行政处罚，执法机构在收到投诉、举报等材料后，会进行核查并决定是否立案。如果决定立案，就会开展后续的调查取证等工作；如果不予立案，则会告知投诉人、举报人并记录留存。同样，这里也没有“先备案”的明确要求。

总结来说：在法律程序中，“先备案不立案”并不是一个普遍适用的规则。备案和立案各自有着独立的定义和适用场景，它们之间的关系取决于具体的法律程序和案件类型。因此，如果您面临具体的法律问题或需要启动法律程序，建议您直接咨询相关的法律专业人士或执法机构，以获取准确、具体的指导和建议。