针对政府不作为（行政不作为）的起诉状撰写，可以按照以下框架进行，以确保内容全面、合法且具有可操作性：

一、起诉状基本结构

1. 原告信息

   • 姓名/名称、性别、出生日期、民族、住址/地址、公民身份号码/统一社会信用代码、联系电话。

2. 被告信息

   • 行政机关名称、住所地、法定代表人/负责人姓名、职务、联系电话。

二、诉讼请求

1. 确认行政不作为违法

   • 请求法院依法确认被告对原告提出的[具体申请事项]未履行法定职责的行为违法。这是起诉状的核心诉求，旨在通过法律途径确认行政机关的不作为行为违反了法律规定。

2. 责令履行法定职责

   • 请求法院责令被告在法定期限内对原告的[具体申请事项]作出处理决定。这一诉求旨在促使行政机关纠正其不作为，依法履行其应尽的职责。

3. 赔偿请求（如适用）

   • 如行政不作为给原告造成了实际损失，可以请求法院判决被告赔偿经济损失[具体金额]元及相应利息/精神损害抚慰金等。赔偿请求应详细列明损失的项目、金额及其计算方式，并提供相关证据支持。

4. 诉讼费用承担

   • 请求法院判决本案诉讼费用由被告承担。这是一项常规的诉讼请求，旨在确保原告因维护自身合法权益而产生的诉讼费用得到合理分担。

三、事实与理由

1. 申请事实

   • 详细叙述原告向被告提出具体请求或申请的时间、方式、内容以及提交的相关材料。例如，原告于[具体日期]因[阐述申请事项的缘由和目的]，依据[相关法律法规的具体条款]向被告提交了[具体申请事项]的申请，并按照被告的要求提供了[列举提交的材料清单]等相关材料。

2. 不作为事实

   • 说明被告收到原告的请求或申请后，未在法定期限内作出任何回应或处理的具体情况。例如，自原告提交申请之日起至今已逾[X]日（或法律规定的办理期限），在此期间，原告多次通过电话、书面催办等方式向被告询问申请的办理进展情况，但被告始终以[被告给出的拖延理由，如正在研究、需上级审批等]为由进行推诿，既未告知原告申请的办理进度，也未按照法律规定作出任何处理决定。

3. 法律依据与不作为认定

   • 引用相关法律法规、规章或政策文件，明确指出被告负有履行该法定职责的义务，并分析被告不作为的行为违反了哪些法律规定，侵犯了原告的何种合法权益。例如，根据《中华人民共和国[具体法律名称]》第[X]条规定：“[引用具体的法律条文内容，明确行政机关在该申请事项上的法定职责和处理期限]”。被告作为负责该事项的行政机关，具有对原告申请事项进行处理的法定职责，应当在规定的期限内依法履行职责。然而，被告逾期未作出处理决定的行为，明显违反了上述法律规定，构成了行政不作为。

四、证据和证据来源

1. 申请书及相关材料

   • 证明原告已向被告提出[具体申请事项]申请的事实，包括申请书原件、提交材料的复印件等，由原告自行保存。

2. 签收凭证

   • 如邮寄回执、被告单位出具的收条等，证明被告已收到原告的申请材料，由相关邮寄部门或被告单位提供。

3. 沟通记录

   • 包括电话录音、短信记录、催办函及回执等，证明原告多次向被告询问申请进展情况且被告未履行法定职责的事实，由原告自行收集和保存。

4. 其他相关证据

   • 根据实际情况列举其他能够证明案件事实的证据，并说明证据来源。

五、示例模板（以环保举报不作为为例）

行政起诉状

原告：[姓名]，[性别]，[出生日期]日生，[民族]族，住址：[详细住址]，公民身份号码：[身份证号]，联系电话：[电话号码]。

被告：[某区环境保护局]，住所地：[行政机关地址]。

法定代表人：[负责人姓名]，职务：[具体职务]，联系电话：[办公电话]。

诉讼请求

1. 请求依法确认被告对原告提出的对[某工厂名称]环境污染问题的举报未履行法定职责的行为违法；
2. 责令被告在法定期限内对原告的举报进行调查处理，并给出明确答复；
3. 如因被告的不作为造成了损失，请求依法判决被告赔偿因上述不作为行为给原告造成的经济损失共计[具体金额]元；
4. 请求判令被告承担本案的全部诉讼费用。

事实与理由

[具体日期]，原告因发现[某工厂名称]存在环境污染问题，依据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规的规定，向被告提交了书面举报材料，并附上了相关证据。申请材料通过邮寄方式送达被告处，被告工作人员予以签收（邮寄回执编号：[具体编号]）。

自原告提交举报材料之日起至今已逾[X]日，远超法律规定的办理期限。在此期间，原告多次通过电话、书面催办等方式向被告询问举报的办理进展情况，但被告始终以正在研究、需上级审批等为由进行推诿，既未告知原告举报的办理进度，也未按照法律规定作出任何处理决定。

根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规的规定，被告作为环境保护主管部门，具有对环境污染问题进行调查处理的法定职责。然而，被告逾期未作出处理决定的行为，明显违反了上述法律规定，构成了行政不作为。被告的行政不作为行为不仅损害了原告的合法权益，也破坏了正常的环境保护管理秩序。

证据和证据来源

1. 举报书及相关材料：证明原告已向被告提出举报的事实，由原告自行保存。
2. 邮寄回执：证明被告已收到原告的举报材料，由邮寄部门提供。
3. 沟通记录：包括电话录音、短信记录、催办函及回执等，证明原告多次向被告询问举报进展情况且被告未履行法定职责的事实，由原告自行收集和保存。

此致

[具体名称]人民法院

附：本起诉状副本[x]份

起诉人(签名)：[原告姓名]

[起诉日期]

在撰写起诉状时，务必确保所有信息的准确性和完整性，避免遗漏或错误。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。