结论：投标时措施费未列，在一定条件下可以做签证，但能否成功获得签证以及签证的效力会受到多种因素影响，以下从不同角度为你详细分析：
从合同约定角度
- 合同有明确约定
- 如果招标文件、施工合同等文件中明确规定了对于投标时未列明的措施费的处理方式，比如约定可以按照实际发生情况进行签证确认，那么在这种情况下，当实际施工中出现了相关措施费用且符合签证条件时，就可以按照合同约定的程序做签证。例如合同中规定“对于施工过程中因设计变更、现场条件变化等原因导致的新增措施项目，承包人应在规定时间内提出签证申请，经发包人审核确认后，费用计入工程结算”，此时只要满足条件就可以做签证。
- 反之，若合同明确禁止对投标时未列明的措施费进行签证，或者规定了严格的限制条件，如必须经过特定的审批流程且达到一定的标准等，那么在没有满足这些条件的情况下，做签证可能会面临不被认可的风险。
- 合同无明确约定
- 当合同中没有对投标时未列明的措施费能否签证作出明确规定时，根据《民法典》中关于合同履行的一般原则，双方可以协商补充约定。如果能够与发包人达成一致意见，通过签证的方式确认新增措施费用是可行的。例如双方可以签订补充协议，明确签证的范围、程序、计价方式等内容，以此作为后续结算的依据。
从实际施工情况角度
- 因发包人原因导致
- 如果是因为发包人提出的设计变更、工程范围调整等原因，导致原本投标时未考虑的措施项目需要实施，从而产生了相应的措施费用，那么承包人有权要求做签证。例如发包人在施工过程中要求增加建筑物的层数，这必然会导致模板、脚手架等措施项目的增加，承包人可以就此向发包人提出签证申请，要求确认增加的费用。
- 因不可抗力或意外事件导致
- 当发生不可抗力（如地震、洪水等自然灾害）或意外事件（如施工现场突发火灾等），造成施工条件发生重大变化，需要采取额外的措施来保证工程顺利进行时，承包人也可以做签证。但需要注意的是，在这种情况下，承包人应及时通知发包人，并按照合同约定的程序进行签证申请，同时要保留好相关的证据，如现场照片、气象资料等，以证明措施费用的合理性和必要性。
- 因承包人自身原因导致
- 如果是由于承包人自身施工组织不当、技术方案不合理等原因导致需要增加措施项目，那么一般情况下发包人有权拒绝承包人的签证申请。因为这是承包人自身应承担的责任，不应通过签证的方式将费用转嫁给发包人。例如承包人在施工过程中没有合理安排施工顺序，导致出现窝工、返工等情况，需要增加额外的措施来弥补，这种情况下发包人通常不会认可签证。
从签证程序角度
- 符合签证程序要求
- 即使满足上述可以签证的条件，承包人还必须按照合同约定的签证程序进行操作。一般来说，签证程序包括提出签证申请、提供相关证明材料、发包人审核确认等环节。承包人应在规定的时间内提出签证申请，并提交详细的费用计算依据、现场签证单等材料，确保签证申请的完整性和准确性。例如合同规定承包人应在措施项目实施前 7 天提出签证申请，并提供施工方案、费用预算等材料，承包人就必须严格按照这个时间节点和要求进行操作，否则可能会影响签证的效力。
- 发包人及时审核确认
- 发包人在收到承包人的签证申请后，应及时进行审核确认。如果发包人无正当理由拖延审核时间，或者对签证申请不予答复，根据相关法律规定和合同约定，承包人可以采取一定的措施维护自己的权益，如向发包人发出书面催告通知，要求其在规定时间内完成审核；若发包人仍不履行审核义务，承包人可以按照合同约定的争议解决方式处理，或者向相关部门投诉。
在实际操作中，为了避免纠纷的发生，承包人在投标时应尽可能对措施项目进行全面、细致的考虑，明确各项措施费用的范围和计价方式；在施工过程中，要加强与发包人的沟通和协调，及时处理可能出现的问题。如果你在投标或签证过程中遇到具体的法律问题，欢迎随时向我咨询。