结论前置：仅有借据通常难以直接起诉诈骗，因为借据主要证明的是双方之间的借贷关系，而非借款人的非法占有目的或诈骗行为。若需起诉诈骗，还需收集其他能证明诈骗行为的证据。下面我将从多个角度为你详细分析。

一、借据的性质与作用

借据是表明债权债务关系的书面凭证，它通常反映了正常的民间借贷法律关系。在大多数情况下，双方基于真实的借款意愿达成借款协议，借款人出具借据。这种情形下的借贷纠纷属于民事经济范畴，债权人可以凭借借据等相关证据，通过民事诉讼的方式向法院提起诉讼，要求债务人偿还借款。法院会依据双方提供的证据及法律规定，对借款事实进行审查，并依法作出判决。

二、民间借贷与诈骗的区别

1. 民间借贷：

   • 基于双方真实借款意愿。
   • 借款人通常有还款意图，只是可能因资金周转困难、意外情况等客观原因导致未能按时还款。
   • 纠纷解决主要通过民事诉讼途径，如协商、申请支付令或提起民事诉讼等。

2. 诈骗：

   • 以非法占有为目的，即借款人从一开始就无还款意图。
   • 存在虚构事实、隐瞒真相等欺骗行为，如虚构借款用途、故意隐瞒自身真实经济状况等。
   • 诈骗数额需达到当地规定的诈骗罪立案标准，且行为需符合刑法规定的构成要件。

三、仅有借据难以认定诈骗的原因

借据仅能证明双方存在借贷的表象和债权债务关系，但无法单独证明借款人具有非法占有的目的或实施了诈骗行为。借款人未按时还款可能由多种客观原因导致，这些均属于民事借贷纠纷范畴，而非诈骗。因此，仅有借据通常不足以直接起诉诈骗。

四、认定诈骗所需的额外证据

要起诉对方诈骗，除借据外，还需收集以下关键证据：

1. 欺骗行为证据：如借款人虚构借款用途的证据（如虚假的项目计划书、伪造的合同等），或故意隐瞒自身真实经济状况（如负债情况）的证据。
2. 非法占有目的证据：如借款人获取借款后肆意挥霍、逃避还款等行为的证据。
3. 其他相关证据：包括聊天记录、转账记录、证人证言等，以形成完整的证据链，证明借款人的诈骗行为。

五、法律途径选择

1. 民事诉讼：如果根据现有证据难以认定为诈骗，出借人可以通过民事诉讼途径，依据借据等证据向法院起诉要求借款人偿还借款，维护自己的合法权益。
2. 刑事诉讼：如果出借人认为自己被骗，且收集了足够的证据证明借款人的诈骗行为，可以向公安机关报案。公安机关将进行调查和取证，若认定存在诈骗行为并立案侦查，案件将进入刑事诉讼程序。

六、实际案例与启示

在实际案例中，我们曾遇到过类似的情况。出借人仅凭借据起诉借款人诈骗，但因缺乏其他证据支持，法院最终未认定诈骗成立，而是按照民间借贷纠纷进行了处理。这启示我们，在面对借贷纠纷时，应仔细分析案情，收集相关证据，并根据实际情况选择合适的法律途径来维护自己的权益。

总结与建议：面对借贷纠纷，若怀疑对方存在诈骗行为，不要仅凭借据就急于起诉诈骗。而应先收集其他能证明诈骗行为的证据，如欺骗行为证据、非法占有目的证据等。若证据不足或难以认定诈骗，可通过民事诉讼途径来维护自己的权益。在整个过程中，如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。