不可以，占用耕地必须依法办理设施农业备案或相关审批手续，否则可能面临法律风险。以下从法律责任、实务操作、合规建议三个角度展开说明：

1. 法律责任角度：未经备案占用耕地可能构成违法

根据《土地管理法》《基本农田保护条例》及农业农村部《关于设施农业用地管理有关问题的通知》等规定：

• 耕地保护红线：我国对耕地实行严格保护制度，禁止擅自改变耕地用途（如非农建设、挖塘养鱼等）。设施农业用地虽属于农业内部结构调整，但仍需履行备案或审批程序。
• 违法后果：若未办理备案手续擅自占用耕地建设设施农业项目（如温室大棚、养殖场等），可能被认定为“非法占地”，面临：
  • 责令限期改正、恢复土地原状；
  • 罚款（按占用耕地面积处每平方米100元至1000元罚款）；
  • 若占用永久基本农田，还可能涉及刑事责任（如非法占用农用地罪）。

2. 实务操作角度：备案是合法使用耕地的必要程序

• 备案范围：设施农业用地包括生产设施用地（如种植大棚、养殖圈舍）和附属设施用地（如管理用房、农资仓库等），均需备案。
• 备案流程：通常需向乡镇政府提出申请，由县级自然资源、农业农村部门联合审核，符合规划且不占用永久基本农田的，方可备案。部分地区已实现线上备案，简化流程。
• 例外情形：仅临时使用耕地（如堆放农资、晾晒粮食）且不破坏耕作层的，可能无需备案，但需符合地方规定。

3. 合规建议角度：如何合法使用耕地

• 提前咨询：占用耕地前，务必向当地自然资源、农业农村部门确认用地性质（是否为永久基本农田）及备案要求。
• 完善手续：按流程提交备案材料，包括项目规划、土地复垦方案等，确保用地符合农业用途。
• 动态监管：备案后若变更用途（如改建为非农设施），需重新审批，否则仍属违法。

总结：占用耕地必须依法备案或审批，这是避免法律风险、保障项目合法性的关键。若您有具体用地需求，可直接向我咨询，我会结合地方政策为您详细分析合规路径。