农村修路不挖地基是否违法，不能一概而论，关键在于是否遵循了相关法律程序和规定，以及是否符合工程建设的实际需求。以下是对此问题的详细分析：
合法情况
符合工程规范：
- 如果修路工程的设计和施工符合相关的工程规范和技术标准，即使不挖地基（例如在某些地质条件良好、路面承载力足够的情况下，可能采用其他加固方式而非传统挖地基），也是合法的。
- 这需要专业的工程设计和施工团队进行评估和实施，确保道路的安全性和稳定性。
经过审批程序：
- 修路工程需按照法律规定，向当地县级以上人民政府自然资源主管部门等相关部门提出用地和建设审批申请。
- 经过审核并获得批准后，取得合法使用土地进行道路建设的许可文件，此时即使不挖地基，也是合法的。
符合规划要求：
- 所修道路必须符合土地利用总体规划和乡村规划。
- 修路的用途应与规划目的相符，如规划中明确该地块可用于交通基础设施建设。
违法情况
未经审批擅自施工：
- 如果修路工程未经相关部门审批，擅自占用土地进行施工，即使不挖地基，也属于违法占地行为。
- 这可能面临责令限期改正、恢复土地原状，并可能面临罚款等处罚。
不符合工程规范：
- 如果修路工程的设计和施工不符合相关的工程规范和技术标准，即使不挖地基是出于某种考虑，也可能因为道路安全性、稳定性等问题而构成违法。
- 这可能导致道路损坏、交通事故等严重后果，相关责任人需承担法律责任。
改变土地用途：
- 如果修路工程改变了土地的原定用途，例如将耕地改为建设用地而未经批准，即使不挖地基，也属于违法行为。
- 这可能面临更严重的法律后果，包括刑事责任。
法律建议
- 咨询专业团队：在修路前，应咨询专业的工程设计和施工团队，确保工程的设计和施工符合相关的工程规范和技术标准。
- 办理审批手续：按照法律规定，向相关部门提出用地和建设审批申请，并获得批准后，方可进行施工。
- 遵守规划要求：确保修路工程符合土地利用总体规划和乡村规划，不改变土地的原定用途。
农村修路不挖地基是否违法，取决于是否遵循了相关法律程序和规定，以及是否符合工程建设的实际需求。如果对此有疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。