结论：政府对于设规划区以前的旧房不给办理房产证是否合法，不能一概而论，需根据具体情况判断。以下从多个角度进行分析：

1. 规划与政策因素：

   • 如果旧房所在的区域已经被纳入新的城市规划，且该规划明确要求对旧房进行改造、拆迁或重新规划，那么政府可能会基于公共利益和城市发展的需要，暂时或永久性地停止为这些旧房办理房产证。这种情况下，政府的做法可能是合法的，但需要确保有明确的规划文件和政策依据，并且这些文件和政策是公开透明的。
   • 另一方面，如果政府没有合理的规划或政策依据，仅凭主观判断或行政命令就拒绝为旧房办理房产证，那么这种做法可能是不合法的。

2. 房屋产权状况：

   • 如果旧房存在产权纠纷、违法建设、未缴纳相关税费等问题，政府可能会基于这些原因拒绝办理房产证。在这种情况下，政府的行为是合法的，因为房屋本身存在不符合办理房产证的条件。
   • 如果旧房产权清晰，无任何纠纷，且符合办理房产证的所有条件，但政府仍然拒绝办理，那么这种做法可能是不合法的。

3. 法律程序与救济途径：

   • 政府在拒绝办理房产证时，应当遵循法定的程序，如出具书面拒绝理由、告知救济途径等。如果政府未遵循这些程序，那么其拒绝办理的行为可能是违法的。
   • 如果您认为政府的拒绝办理行为不合法，您可以通过行政复议或行政诉讼等法律途径来维护自己的权益。在行政复议或行政诉讼中，政府需要证明其拒绝办理的行为是合法的，否则将承担相应的法律责任。

建议：

• 如果您遇到的旧房无法办理房产证的情况，首先建议您了解政府拒绝办理的具体原因和依据。
• 如果您认为政府的拒绝办理行为不合法或存在不合理之处，您可以咨询专业律师（比如我，饶振宇律师，专注于离婚财产纠纷、房产纠纷领域），了解您的法律权益和可能的救济途径。
• 在采取法律行动之前，您也可以尝试与政府相关部门进行沟通协商，看是否能够达成共识或找到解决方案。

法律背景：

• 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，房屋产权的登记和颁发房产证是政府的法定职责。政府在拒绝办理房产证时，必须遵循法定程序和条件。
• 同时，政府在进行城市规划和建设时，也需要考虑公共利益和城市发展的需要，但这并不意味着可以随意剥夺公民的合法财产权益。