针对“违反法定程序的村主任垫资修路行为如何处理”这一问题，核心结论需分情况讨论，具体如下：

1. 程序违法但实体合法（如未召开村民会议但修路符合公共利益）
   根据《村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的事项（如修路）需经村民会议讨论决定。若村主任未履行法定程序擅自垫资修路，首先需确认修路行为本身是否符合村庄规划及公共利益需求：

   • 处理方式：由乡镇政府责令限期改正，召开村民会议补全决策程序；若村民会议追认该行为，可补办手续后认定合法；若村民会议否决，需评估已建成道路的处置方式（如保留但明确资金来源合法性，或拆除并赔偿损失）。
     
   • 法律后果：村主任可能因程序违法被警告或通报批评，但若实体合法，一般不追究行政或刑事责任。

2. 程序违法且实体违法（如修路资金来源不明、存在利益输送）
   若垫资行为涉及贪污、挪用村集体资金（如虚构工程套取资金），或修路质量不达标损害村民利益，则需分层次处理：

   • 行政责任：由乡镇政府或县级农业农村部门依据《村民委员会组织法》第三十六条，撤销村主任的不当决定，并责令退还资金；
     
   • 刑事责任：若涉嫌贪污（金额达3万元以上）、挪用资金（数额较大且未归还）或滥用职权（造成重大损失），可依据《刑法》第三百八十二条、第二百七十二条、第三百九十七条追究刑事责任；
     
   • 民事赔偿：村民可依据《民法典》第九百八十五条，要求村主任返还非法所得或赔偿损失。

3. 程序违法但已无法逆转（如道路已建成且村民实际受益）
   若修路行为已实际完成且村民普遍受益，但程序存在瑕疵（如未公示资金使用情况），处理重点需转向“补救程序+规范未来行为”：

   • 补救措施：由村委会公开修路资金明细、召开村民会议说明情况，并完善后续财务监管制度；
     
   • 责任豁免：若村主任无主观恶意且未谋取私利，可依据《行政处罚法》第三十三条“首违不罚”原则，仅给予批评教育，不作实质处罚。

建议行动步骤：

1. 村民可先向乡镇政府反映情况，要求调查程序违法事实；
   
2. 若涉及资金问题，可申请村务公开或向县级农业农村部门申请行政监察；
   
3. 若怀疑刑事犯罪，可直接向公安机关报案，并提供垫资合同、资金流向等证据。
   

如有具体细节（如垫资金额、修路合同内容等），可进一步向我说明，我会结合证据分析法律风险。