结论前置：在被执行人有多起执行案件，且房地产拍卖后给抵押权人也不够的情况下，法院通常需要出具分配方案，但具体是否出具还需根据案件具体情况和法律规定来判断。以下从多个角度进行分析：
一、法律规定角度
根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条：“被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。对人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可以直接申请参与分配，主张优先受偿权。” 以及第五百一十四条：“参与分配执行中，执行所得价款扣除执行费用，并清偿应当优先受偿的债权后，对于普通债权，原则上按照其占全部申请参与分配债权数额的比例受偿。清偿后的剩余债务，被执行人应当继续清偿。债权人发现被执行人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。”
从这些规定可以看出，当被执行人的财产不足以清偿所有债权时，法院需要组织各债权人进行参与分配，并按照法定顺序和比例进行清偿。因此，在这种情况下，法院通常需要出具分配方案，以明确各债权人的受偿顺序和比例。
二、实际操作角度
抵押权人的优先受偿权：如果房地产上设有抵押权，且抵押权已经登记，那么抵押权人在参与分配时享有优先受偿权。这意味着，在分配拍卖所得价款时，应首先满足抵押权人的债权，剩余部分再按照普通债权的比例进行分配。
多个执行案件的协调：当被执行人有多起执行案件时，法院需要协调各案件之间的执行顺序和分配比例。这通常需要通过出具分配方案来实现，以确保各债权人的合法权益得到公平保护。
分配方案的出具与异议：法院在出具分配方案后，应送达各债权人和被执行人。如果债权人对分配方案有异议，可以在规定时间内提出书面异议。法院在收到异议后，会进行审查并作出相应处理。
三、特殊情况考虑
被执行人财产状况：如果被执行人的财产状况极其恶劣，且拍卖所得价款远远不足以清偿所有债权，那么法院在出具分配方案时可能需要更加谨慎地考虑各债权人的受偿比例和顺序。
债权人之间的协商：在某些情况下，债权人之间可能通过协商达成一致意见，对分配方案进行修改或调整。如果协商成功并得到法院认可，那么可以按照协商后的方案进行分配。
建议与行动点：
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