行政调解过程中的调查笔录通常属于过程性信息，但在特定情况下可能不属于。以下是对此问题的详细分析：
一、过程性信息的定义与特征
过程性信息，一般指的是行政机关在作出行政行为过程中形成的信息，这些信息通常反映了行政行为的决策、讨论、调查等中间环节，而非最终的决定或结果。过程性信息往往具有内部性、非终局性等特点，其公开可能会干扰行政机关的正常决策过程，因此，在信息公开方面，过程性信息通常受到一定的限制。
二、行政调解过程中的调查笔录的性质
从形成阶段来看：
- 调查笔录是在行政调解过程中，行政机关为了了解纠纷情况、收集证据而制作的。它记录了调解过程中的调查活动，包括询问当事人、证人，查验相关证据等。
- 由于调查笔录形成于行政调解的中间阶段，而非最终决定或结果，因此，从这一角度来看，它属于过程性信息。
从内容与目的来看：
- 调查笔录的内容主要是关于纠纷事实的调查和记录，其目的是为了辅助行政机关作出公正的调解决定。
- 调查笔录本身并不直接构成行政机关的最终决定或结果，而是作为调解过程中的一种证据或参考材料。
从公开与保密的角度来看：
- 过程性信息通常受到信息公开的限制，因为其公开可能会干扰行政机关的正常决策过程或泄露内部讨论内容。
- 然而，如果调查笔录中涉及的内容已经对当事人的权利义务产生实际影响，或者调查笔录本身已经成为行政机关作出最终决定的重要依据，那么在这种情况下，调查笔录可能不再完全属于过程性信息，而是具有了一定的终局性或外部性。但这种情况相对较少，且需要具体分析。
三、特定情况下的例外
虽然行政调解过程中的调查笔录通常属于过程性信息，但在以下特定情况下，它可能不被视为过程性信息：
- 调查笔录已成为最终决定的重要组成部分：如果调查笔录中的内容直接构成了行政机关作出最终调解决定的基础或依据，且该决定已经对当事人的权利义务产生了实际影响，那么在这种情况下，调查笔录可能不再被视为纯粹的过程性信息。
- 涉及公共利益或第三方权益：如果调查笔录中涉及的内容关系到公共利益或第三方权益的保护，且公开这些信息有助于维护社会公正或保护第三方合法权益，那么在这种情况下，调查笔录也可能不被视为过程性信息，而是需要依法予以公开。
四、法律建议
- 对于行政机关：在行政调解过程中，应妥善保管调查笔录等过程性信息，确保其不被非法获取或泄露。同时，在作出最终调解决定时，应充分考虑调查笔录中的内容，确保决定的公正性和合法性。
- 对于当事人：如果当事人认为调查笔录中的内容对其权利义务产生了实际影响，且希望获取这些信息以维护自己的合法权益，可以向行政机关提出信息公开申请。行政机关应根据相关法律法规的规定，对申请进行审查并作出相应处理。
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