行政案件指定管辖主要适用于以下几种情形：

1. 有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的：

   • 这里的“特殊原因”可能包括自然灾害、战争等不可抗力因素，或者法院内部发生重大事件导致无法正常行使审判权等。当这些情况发生时，为了保障行政诉讼的顺利进行，上级人民法院可以指定其他有管辖权的人民法院来审理案件。

2. 人民法院之间对管辖权发生争议，且协商不成的：

   • 在行政诉讼中，有时会出现两个或两个以上的人民法院都认为自己对某一案件有管辖权，或者都认为自己没有管辖权的情况。这时，相关法院会进行协商，以确定由哪个法院来审理。如果协商不成，就需要由它们的共同上级人民法院来指定管辖，以确保案件能够得到及时、公正的审理。

3. 需要移送的案件，但受移送的人民法院认为自己对移送来的案件无管辖权，且报请上级人民法院指定管辖的：

   • 在行政诉讼中，有时会出现需要移送案件的情况，比如因为案件涉及多个地区或多个法院的管辖范围。当受移送的人民法院认为自己没有管辖权时，它会报请上级人民法院来指定管辖。这是为了确保案件不会因为管辖权的问题而陷入僵局，从而保障当事人的合法权益。

4. 其他特殊情况需要指定管辖的：

   • 除了上述三种情形外，还可能存在其他一些特殊情况，比如案件涉及重大社会影响、需要跨地区协调审理等。在这些情况下，上级人民法院也可以根据案件的具体情况和需要，指定其他有管辖权的人民法院来审理案件。

法律背景与建议：

• 指定管辖是行政诉讼中的一项重要制度，它旨在保障行政诉讼的顺利进行和当事人的合法权益。当出现管辖权争议或特殊情况时，通过指定管辖可以确保案件得到及时、公正的审理。
• 对于当事人来说，如果遇到行政案件管辖权的问题，可以及时向相关法院了解情况，并根据需要向上级人民法院申请指定管辖。同时，也可以咨询专业律师，以获取更具体的法律建议和帮助。

在实际操作中，指定管辖的具体程序和要求可能因地区和案件类型而有所不同。因此，在处理具体案件时，建议当事人根据当地法院的规定和要求来操作，并随时向我咨询以获取更准确的法律指导。