扣押公章这一行为，其性质主要取决于实施扣押的主体以及扣押的具体情境和法律依据。以下是对这一问题的详细解答：

首先，我们需要明确的是，扣押公章并非一种可以随意实施的行为。在正常情况下，公章作为公司或组织的重要法定标识，其使用和管理都受到严格的法律规范。扣押公章可能涉及到对财产权的侵犯，也可能影响到公司或组织的正常运营。

1. 如果扣押公章是由法律、法规规定的行政机关实施：

   • 在这种情况下，扣押公章通常被视为一种行政强制措施，旨在防止案件当事人处分、转移财物，确保案件的顺利调查和处理。
   • 根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，且必须遵循严格的程序，包括向行政机关负责人报告并经批准、由两名以上行政执法人员实施、出示执法身份证件、通知当事人到场等。
   • 扣押公章的期限也受到严格限制，一般不得超过三十日，情况复杂的可以延长，但延长期限也不得超过三十日。

2. 如果扣押公章是由非法律、法规规定的行政机关或个人实施：

   • 在这种情况下，扣押公章可能构成违法行为，如侵犯财产权、干扰公司或组织正常运营等。
   • 被扣押方有权要求扣押方立即返还公章，并可能根据具体情况向相关部门投诉或寻求法律救济。

具体建议：

• 如果您是公司或组织的负责人，且公章被非法扣押，建议您立即与扣押方沟通，要求其说明扣押理由和法律依据。如果沟通无果，您可以向当地公安机关报案或寻求法律援助。
• 如果您是行政机关的工作人员，且需要扣押公章作为行政强制措施的一部分，请务必确保您的行为符合相关法律法规的规定，并遵循严格的程序要求。

总结：

扣押公章的性质取决于实施扣押的主体和具体情境。在行政机关依法实施的情况下，它是一种行政强制措施；在非法律、法规规定的行政机关或个人实施的情况下，它可能构成违法行为。因此，在处理涉及扣押公章的问题时，务必谨慎行事，并遵循相关法律法规的规定。