村民将茶叶种植到他人退耕还林地，属于侵权行为，需承担相应法律责任，具体处理方式需根据实际情况判断，以下是详细分析：

1. 民事责任层面
   根据《民法典》第1165条，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。退耕还林地属于林地使用权人的合法财产权益，未经许可种植茶叶构成侵权。

   • 责任形式：需停止侵害（如移除茶树）、恢复原状（如补种树木）、赔偿损失（如林地收益损失、生态修复费用）。
     
   • 举证要点：林地使用权人需证明其对林地的合法权属（如林权证）、侵权事实（如现场照片、证人证言）及损失金额（如评估报告）。

2. 行政责任层面
   若涉及改变林地用途或破坏生态，可能违反《森林法》第73条或《退耕还林条例》第50条，林业主管部门可责令限期恢复植被和林业生产条件，并处以罚款（如每平方米10元至100元）。

   • 关键情节：若种植面积较大（如超过5亩）或造成严重生态破坏（如水土流失），可能面临更高罚款或刑事责任。

3. 刑事责任层面（极端情况）
   若种植行为导致林地原有植被严重毁坏（如毁坏防护林地、特种用途林地5亩以上，或其他林地10亩以上），可能构成《刑法》第342条的“非法占用农用地罪”，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。

处理建议：

1. 协商解决：双方可就赔偿金额、恢复方式等达成书面协议，避免诉讼成本。
   
2. 行政投诉：向当地林业部门举报，由行政部门介入调查并处罚。
   
3. 民事诉讼：若协商无果，可向法院起诉要求侵权人承担民事责任，并申请行为保全（如强制移除茶树）。
   

注意事项：

• 退耕还林地权属存在争议的，需先通过行政确权或民事诉讼确认权属。
  
• 种植行为若涉及集体土地，还需考虑是否经过村民会议或村民代表会议同意，否则可能面临程序违法风险。
  

如有具体案件细节（如种植面积、林地类型、损失情况等），可进一步向我咨询，我会结合证据材料提供更精准的法律意见。