认定违法占用（违占）和违法建设（违建）主要依据其不同的行为特征和法律规范，具体如下：

1. 违法占用（违占）的认定
   违法占用通常指未经合法审批或超出审批范围，非法占用土地、公共空间或其他资源的行为。认定时需关注以下要点：

   • 行为对象：主要针对土地、公共道路、绿地等公共资源。例如，未经批准在集体土地上堆放建筑材料、占用道路摆摊设点等。
     
   • 行为性质：以“占用”为核心，可能伴随改变土地用途（如将农用地改为建设用地），但未必涉及建筑物或构筑物的搭建。
     
   • 法律依据：根据《土地管理法》第七十七条，未经批准非法占用土地的，由县级以上政府自然资源主管部门责令退还土地，可能面临罚款或拆除地上附着物。
     

2. 违法建设（违建）的认定
   违法建设指未取得建设工程规划许可证或违反规划要求，擅自新建、扩建、改建建筑物或构筑物的行为。认定时需关注以下要点：

   • 行为对象：针对建筑物或构筑物，如房屋、棚舍、广告牌等。例如，在住宅楼顶加盖阳光房、未经审批搭建车库等。
     
   • 行为性质：以“建设”为核心，涉及对空间结构的改变，通常伴随对土地的占用，但重点在于违反规划许可。
     
   • 法律依据：根据《城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或未按许可建设的，由县级以上地方政府城乡规划主管部门责令停止建设，可能面临限期改正、罚款或强制拆除。
     

两者的核心区别：

• 行为类型：违占侧重“占用资源”，违建侧重“建设行为”；
  
• 法律后果：违占可能仅需退还土地或恢复原状，违建则可能直接面临拆除；
  
• 执法主体：违占通常由自然资源部门处理，违建由城乡规划部门或城管部门处理。
  

实践中需注意：

• 违占与违建可能同时存在（如先占用土地再建设），此时需分别依据《土地管理法》和《城乡规划法》处理；
  
• 历史遗留问题（如早期建设的无证房屋）需结合地方政策综合判断，部分地区可能通过补办手续或罚款予以规范。
  

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