规范性文件制定的程序性文件是否属于依申请公开信息-周志玲律师|法行宝
2026-06-27 行政纠纷

规范性文件制定的程序性文件一般不属于依申请公开的信息,但具体需结合文件性质和内容来判断。以下从不同角度为你详细分析:

政府信息公开的一般原则

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定,政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。行政机关应当主动公开涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息。对于不属于主动公开范围的政府信息,公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向行政机关申请获取。

规范性文件制定程序性文件的性质

规范性文件制定的程序性文件,通常指的是在制定规范性文件过程中产生的各类文件,如起草说明、征求意见稿、修改稿、审议记录等。这些文件主要反映了规范性文件的制定过程,而非规范性文件本身的内容。

  1. 若程序性文件涉及公众利益或需要公众参与:

    • 例如,规范性文件的起草过程中广泛征求了公众意见,且这些意见对文件的最终内容产生了重要影响。在这种情况下,相关的程序性文件(如征求意见稿、公众反馈意见汇总等)可能因涉及公众利益或需要公众参与而属于应当主动公开的信息。
    • 但即便如此,这些文件也通常不是通过依申请公开的方式获取,而是行政机关主动公开。
  2. 若程序性文件不涉及公众利益或不需要公众参与:

    • 例如,规范性文件的制定过程主要是行政机关内部的审议和决策,没有广泛征求公众意见。在这种情况下,相关的程序性文件(如内部审议记录、修改稿等)通常不属于应当主动公开的信息,也不属于依申请公开的信息范畴。
    • 这些文件往往被视为行政机关的内部工作资料,不对外公开。

特殊情况下的依申请公开

虽然规范性文件制定的程序性文件一般不属于依申请公开的信息,但在某些特殊情况下,如果公民、法人或者其他组织能够证明这些文件与其自身生产、生活、科研等特殊需要密切相关,且行政机关未主动公开这些信息,那么他们可以向行政机关申请获取。然而,这种申请并不一定会得到满足,因为行政机关可能会根据信息的性质、内容以及公开后可能产生的影响等因素来综合判断是否予以公开。

法律建议

  • 如果你对某份规范性文件制定的程序性文件感兴趣,并希望获取相关信息,建议首先查阅行政机关主动公开的信息渠道,如政府网站、公告栏等,看是否有相关信息已经公开。
  • 如果没有找到相关信息,且你认为这些信息与你的生产、生活、科研等特殊需要密切相关,可以向行政机关提出书面申请,说明申请的理由和依据,并附上相关证明材料。
  • 在申请过程中,要保持与行政机关的沟通,及时了解申请的进展情况,并根据需要提供补充材料或说明。

希望以上分析能对你有所帮助。如果你还有其他法律问题或需要进一步的法律咨询,请随时向我提问。