有行政处罚起诉和没有行政处罚起诉的主要区别在于诉讼的背景、目的、法律程序以及可能产生的法律后果等方面。以下是对这两者的详细分析：

一、诉讼背景与目的

1. 有行政处罚起诉：

   • 背景：通常发生在行政机关对个人或组织作出行政处罚决定后，被处罚方对处罚决定不服，认为行政机关的处罚行为违法或不当，从而提起行政诉讼。
   • 目的：主要是为了撤销或变更行政机关的处罚决定，维护自身的合法权益，避免或减少因处罚带来的不利影响。

2. 没有行政处罚起诉：

   • 背景：可能发生在行政机关未作出行政处罚决定，但个人或组织认为行政机关的某些行为（如行政不作为、行政乱作为等）侵犯了其合法权益，从而提起行政诉讼。
   • 目的：主要是为了要求行政机关履行法定职责、纠正违法行为或赔偿损失，以维护自身的合法权益。

二、法律程序

1. 有行政处罚起诉：

   • 起诉条件：通常需要满足行政诉讼的起诉条件，如原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实根据；属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖等。
   • 审理重点：法院将重点审查行政机关的处罚决定是否合法、适当，包括处罚的事实依据、法律依据、程序是否合法等。

2. 没有行政处罚起诉：

   • 起诉条件：同样需要满足行政诉讼的起诉条件，但可能更侧重于证明行政机关的行为侵犯了其合法权益，且该行为不属于行政处罚范畴。
   • 审理重点：法院将重点审查行政机关的行为是否违法、是否侵犯了原告的合法权益，以及原告是否因此遭受了损失等。

三、法律后果

1. 有行政处罚起诉：

   • 如果法院支持原告的诉讼请求：行政机关的处罚决定可能被撤销或变更，原告可能因此避免或减少处罚带来的不利影响，如罚款、没收违法所得、责令停产停业等。
   • 如果法院不支持原告的诉讼请求：行政机关的处罚决定将维持有效，原告需要承担处罚带来的不利后果。

2. 没有行政处罚起诉：

   • 如果法院支持原告的诉讼请求：行政机关可能需要履行法定职责、纠正违法行为或赔偿原告的损失，原告的合法权益将得到维护。
   • 如果法院不支持原告的诉讼请求：原告的诉求将得不到满足，可能需要通过其他途径（如申诉、复议等）来维护自己的权益。

总结与建议：

• 如果你面临行政处罚并考虑起诉，建议先仔细审查行政机关的处罚决定，评估其合法性和适当性，并咨询专业律师以了解起诉的可行性和风险。
• 如果你认为行政机关的某些行为侵犯了你的合法权益但并未涉及行政处罚，同样建议咨询专业律师以了解你的法律权益和可能的救济途径。

在处理行政诉讼问题时，法律程序和证据收集都至关重要。因此，如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。