业委会委员在公摊面积放置鞋架的行为，通常属于违法行为，但具体还需根据实际情况和相关规定来判断。以下是从不同角度的详细分析：

1. 公摊面积的法律性质：

   • 公摊面积，作为建筑物内全体业主共同拥有的部分，其使用和管理应遵循相关法律法规及业主大会或业主委员会制定的管理规约。
   • 根据《民法典》的相关规定，业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。这意味着，公摊面积的使用应由全体业主共同决定，并遵循公平、合理、不损害其他业主利益的原则。

2. 业委会委员的行为性质：

   • 业委会委员作为业主大会的执行机构成员，其职责是代表和维护全体业主的合法权益，执行业主大会的决定和决议。
   • 如果业委会委员未经业主大会或业主委员会的同意，擅自将鞋架放置在公摊面积上，这既违反了业主对公摊面积的共有和共同管理权利，也违背了业委会委员的职责和义务。

3. 可能的法律后果：

   • 民事责任：如果业委会委员的行为给其他业主造成了损害，如影响通行、造成安全隐患等，其他业主有权要求其承担民事责任，包括停止侵害、恢复原状、赔偿损失等。
   • 行政责任：如果业委会委员的行为违反了相关行政管理规定，如城市管理、消防安全等方面的规定，还可能面临行政处罚，如罚款、责令改正等。
   • 内部处分：业委会委员的行为还可能受到业主大会或业主委员会的内部处分，如警告、罢免等。

4. 特殊情况下的考虑：

   • 如果业委会委员放置鞋架的行为是经过业主大会或业主委员会的同意，并且符合相关管理规约的规定，那么这种行为可能是合法的。但即便如此，也应确保鞋架的放置不会给其他业主造成不便或损害。
   • 另外，如果公摊面积的使用已经通过合法程序进行了划分或指定用途，并且鞋架的放置符合这些划分或用途，那么这种行为也可能是合法的。但这种情况较为少见，且需要严格的法律程序和证据支持。

建议：

• 如果您作为业主发现业委会委员在公摊面积放置鞋架的行为，可以先与业委会委员进行沟通，了解其行为的原因和依据。
• 如果沟通无果或您认为其行为违法，可以向业主大会或业主委员会反映情况，要求其进行处理。
• 如果问题仍然得不到解决，您可以考虑向相关部门（如城市管理部门、消防部门等）投诉或寻求法律帮助。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。