全民合同制工人和合同制工人在多个方面存在显著差异，以下是对两者区别的详细解释：

1. 概念背景与产生时期：

   • 全民合同制工人：这一概念起源于我国计划经济向市场经济转型的时期。随着改革开放的深入，为了增强企业的活力和竞争力，国家开始推行劳动合同制度，全民合同制工人应运而生。他们主要在全民所有制企业中实施，通过签订劳动合同的形式被聘用，形成的是劳动关系，而非传统意义上的“铁饭碗”式的人事关系。
   • 合同制工人：合同制工人则是市场经济体制下更加普遍和规范的用工形式。它适用于各类企业（包括国企、民企、外企等），基于平等自愿、协商一致的原则签订劳动合同，明确双方的权利义务。合同制工人的出现，标志着我国劳动力市场的进一步开放和竞争的加剧。

2. 人员性质与稳定性：

   • 全民合同制工人：虽然他们与企业签订了劳动合同，但相对于纯粹的合同制工人，全民合同制工人的稳定性可能稍高一些。这主要是因为全民合同制工人往往与全民所有制企业紧密相关，且在一定程度上保留了计划经济的过渡特征。然而，随着市场经济的发展，这种稳定性也在逐渐减弱。
   • 合同制工人：合同制工人的稳定性则完全取决于劳动合同的约定以及企业的实际经营情况。合同期满后，双方可以决定是否续签合同，因此合同制工人的流动性相对较大。

3. 福利待遇与保障：

   • 全民合同制工人：在过去，全民合同制工人可能享受一些特殊的福利待遇，如住房分配、医疗保障等。然而，随着市场经济的发展和劳动法律法规的完善，这些福利待遇逐渐与市场接轨，变得更加规范化和标准化。
   • 合同制工人：合同制工人的福利待遇则主要取决于用人单位的性质、经营状况以及劳动合同的约定。大型正规企业通常会提供较为完善的福利待遇，包括社会保险、住房公积金等；而小型企业或非正规企业则可能福利有限。

4. 管理与调配：

   • 全民合同制工人：在管理方面，全民合同制工人可能受到一定计划和行政因素的影响。例如，岗位调动、晋升等可能考虑企业整体规划和政策导向，甚至可能存在上级主管部门协调的人员调配情况。
   • 合同制工人：合同制工人的管理则更加市场化和灵活。用人单位根据劳动合同和企业规章制度对劳动者进行管理，拥有较大的自主权。劳动者也有自由选择职业的权利，可以根据自身发展和市场机会自由流动。

5. 招聘方式与工作权限：

   • 全民合同制工人：全民合同制工人的招聘方式可能相对特定，通常与国有企业体制紧密相关。在工作权限上，他们可能享有与正式员工相似的权限，但具体取决于企业的规定和劳动合同的约定。
   • 合同制工人：合同制工人的招聘方式则更加多样化，可以通过人事部门或自行发布招聘信息进行招聘。在工作权限上，合同工可能仅协助执法或完成特定任务，而正式工（如果存在的话）则可能具有更广泛的执法权或管理权。不过，这一点并非绝对，具体取决于企业的规定和劳动合同的约定。

总结与建议：

全民合同制工人和合同制工人在概念背景、人员性质与稳定性、福利待遇与保障、管理与调配以及招聘方式与工作权限等方面存在显著差异。在选择用工形式时，企业和劳动者应综合考虑自身需求、市场环境以及法律法规的要求。对于企业而言，应完善管理制度，提升人力资源管理水平，以适应不断变化的市场环境和劳动者需求；对于劳动者而言，则应了解自身权益和义务，选择适合自己的用工形式，并在签订劳动合同时明确双方的权利义务，以确保自身权益得到妥善保护。

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